塔吉克斯坦總統直屬國家管理學院教授、上合組織前秘書長拉希德·阿利莫夫。圖片來源：努茲新聞網

上合組織撒馬爾罕峰會前夕，塔吉克斯坦總統直屬國家管理學院教授、上合組織前秘書長拉希德·阿利莫夫接受了一次詳細採訪，在採訪中提到有關上合組織取得的成果、現狀和未來的一系列問題。

問：請評價即將舉行的上合峰會的重要性及其獨特性。

答：的確，如今全球對歐亞國家元首會晤的興趣越來越大。9月15日至16日，撒馬爾罕將真正成為世界政治的中心——它將在一個全新的條件下舉行，直接影響到成員國，區域和平與安全維護，以及現有世界秩序的總體進程。

我們是全球政治和經濟日益增長的「動盪」和嚴重緊張局勢的見證者。因此，上合組織成員國首腦會晤，其中包括聯合國安理會常任理事國（中國和俄羅斯），對整個國際社會具有重大意義。

同樣重要的是，撒馬爾罕不僅準備主辦峰會本身，還將在其會場準備舉辦大量的雙邊、三邊，甚至可能是四邊會議，每場會議都將對地區和全球政治產生影響。因此，撒馬爾罕峰會有望成為真正的歷史性會議。

9月15日下午，中俄蒙三國元首第六次會晤。圖片來源：新華社

問：烏茲別克斯坦在上合組織的主席國任期即將結束。在您看來，它的有效性和成果如何？您想單獨列出塔什干的哪些舉措，為什麼？

答：主席國始終是領導者並確定基調。但烏茲別克斯坦不僅在過去一年，而是從2018年在中國青島舉行的上合峰會開始，近四年來一直在確定基調。

由於烏茲別克斯坦的倡議，上合組織與合作伙伴一道舉辦了80多場活動。但重點不在於數字，而在於結果。特別強調的是擴大經濟領域合作。烏茲別克斯坦提出了一系列倡議，豐富了上合組織的活動內容，填補了該組織曾面臨的空白。

我想特別強調與互聯互通有關的問題。例如，2014年，杜尚別通過了一項為公路運輸創造有利條件的協議。烏茲別克斯坦也發起了一項關於鐵路組織之間互動和合作的寶貴倡議，對鐵路網絡的發展起到直接影響。

這一點尤其重要，因為上合組織國家當時的外貿營業額達7.5萬億美元，而其內部貿易額僅占該數額的10%。也就是說，上合組織的「經濟之輪」明確需要擴大軌距。

可以說，與2017年相比，上合組織國家間貿易額增長了32%。作為內陸國家，中亞國家對這些成就特別感興趣。中亞國家經濟仍是與全球市場最脫節的之一。而烏茲別克斯坦加強互聯互通的舉措至關重要，使該地區離海「更近」。

烏茲別克斯坦的舉措還包括深化和擴大人文聯系。特別是上合組織博物館、上合組織國家美術作品展的創建。也就是說，烏茲別克斯坦為整合上合組織每個成員國的優勢做了很多工作。畢竟，只有每個國家提供的機會的協同作用才能產生高效成果。

當地時間9月15日，中國國家主席習近平在撒馬爾罕國際會議中心接受烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫授予「最高友誼」勳章。圖片來源：新華社

問：眾所周知，上合組織具有不結盟地位，其主要目的是確保安全和穩定，這在其《憲章》中有明確規定。但在此之前，而且尤其是現在，越來越多的人傾向於認為，上合組織可以在金融經濟和軍事方面與北約和歐盟抗衡。這是否有可能，或者有什麼因素會阻礙這一主題的發展和實施？

答：上合組織既不是軍事政治集團，也不是經濟聯盟。上合組織不是對抗性組織，它不是找敵人的組織，相反，它在找朋友，不把任何人當作敵人或對手。

在區域和國際層面擁有共同興趣合作解決當代問題。上合組織的強大之處，正是其在解決成員問題時的平等和統一原則，不論其地位如何。

第二，在其《憲章》和所有其他文件中，任何地方，字裡行間，都沒有暗示上合組織將來可能演變成某種反西方集團，或在原則上持反對意見。相反，它的特點是共同合作、共同發展和共同繁榮。

就上合組織的反恐活動而言，這是一個非常重要的組成部分。該組織每年舉行反恐演習，是對當代安全挑戰不斷變化的性質及其危險交織的一種特殊集體反應。這些演習對正醞釀侵略性計劃的人來說發人深省。在上合組織內部進行的任何軍事演習，主要是為了打擊國際恐怖主義和極端主義。

不應忘記，阿富汗是上合組織許多成員國的鄰國。所有中亞居民，多年來都能感受到當地國際恐怖組織的活躍，無論喀布爾發表的聲明如何。可以看到，它在中亞地區擁有可以傳播激進思想的廣袤範圍。回到中亞是上合組織核心的這一事實，2004年在這裡，在塔什干創建區域反恐機構，並非偶然。這是一個經過深思熟慮的決定。

圖為上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議小範圍會議在青島國際會議中心舉行的會前合影。圖片來源：中新社

問：上合組織有時因在經濟領域缺乏突破性成就受到批評。這是真的嗎，上合組織國家在這方面還需要做什麼？

答：確實，有一種觀點認為上合組織的經濟之輪正在打滑。但這是錯誤的。首先，建立任何合作都需要時間。其次，上合組織不是某種可以做出指令性決定的經濟聯盟。但20多年來，該組織已經建立了非常堅實的法律基礎，積累了相當大的經濟和投資潛力。除了建立行業部門間聯系，還建立了一系列合作機制，如上合組織實業家委員會和銀行聯合體。大約4年前開始區域間合作運動，這也為拉緊關係提供了獨特機會。在互聯互通方面也有顯著成就。去年形成了能源和工業領域合作機制。換言之，目前各領域都已存在互動。所有這些機制為集合國家利益提供了良好機會。

同時，應考慮到上合組織成員國在工業發展階梯上處於不同位置。最高的是與德國一起領跑全球的中國。前十名還包括印度和俄羅斯，其他國家稍稍落後。因此，已建立的經濟合作機制的重點，不在於簡單地讓落後國家趕上領先國家，而在於通過分享經驗、創造技術交流條件，發揮協同效應，並取得突破。

上海合作組織目前的8個成員國。圖片來源：上海合作組織官網

問：在上合組織成員國領導人的桌面上有至少10份來自其他國家的申請。上合組織的擴大前景如何？

答：上合組織一成立，就有很多人對它感興趣。2004年《憲章》通過後就立即收到了第一批合作申請和建議。當時該組織甚至還沒有法律監管框架。

談上合組織可以從擴大的益處，是對問題的簡化表述。如果只有一方受益，上合組織就不會有這麼大的吸引力。因此說互利合作、雙邊進程更為準確。

在我看來，各國和其他組織將上合組織視為快速發展的世界中心，而這個中心能夠抵禦全球和區域風險。事實也是如此，因為上合組織國家在經濟、文化等方面潛力巨大。而且由於新成員、合作伙伴、觀察員的加入，這種總潛力正在增加，並確保所有這些國家的可持續發展。上合組織成員國人口總數占全世界的近一半。

通過共同努力，可以解決與糧食、經濟安全、環境保護等許多其他方面有關的緊迫問題。例如，中國是全球首個消除絕對貧困的國家。這種前所未有的經驗對於在全球範圍內解決這一問題是非常寶貴的。而中國同意在上合組織內部分享。

上合組織基於「上海精神」的國際關係願景吸引了許多國家，「上海精神」沒有統一的決策中心：每個成員國本身就是中心，這一點非常重要。

卡塔爾、沙特阿拉伯和埃及等阿拉伯國家對上合組織表現出極大興趣。這種現像並不是首次，他們從2012年起就開始申請合作。作為時任上合組織秘書長，我與這些國家的大使進行了多次交談，我從未聽到有人討論他們加入後會得到什麼好處，只聽到有人說這些國家能對我們的共同事業做出什麼貢獻。這不單是外交話術，更是一種在新型組織框架內合作的真誠願望。

我認為，撒馬爾罕峰會將是這方面的一個突破，阿拉伯國家作為伙伴國加入，將為世界打開一扇新的窗口。

應該指出的是，上合組織從來沒有為自己設定過加速擴張的任務。例如，印度和巴基斯坦當了12年觀察員國，伊朗當了17年。這麼多年的等待證實，成為上合組織一員的願望是有堅實基礎的，不是一時的決定。

問：您期望即將舉行的上合組織撒馬爾罕峰會有哪些突破性決定？

答：在我看來，不應期待任何突破性決定。所有決定都準備得非常充分，並且是由集體做出的。「突破」這個詞更多是感性而非理性。

在計畫通過的內容中，最令人期待的是簽署伊朗的《承諾備忘錄》，為其加入上合組織打開大門。第二是可能決定啟動白俄羅斯的入會程序。白俄羅斯擔任觀察員國已有7年之久，並以這種身份展示了非常高水平的活動。

去年已啟動吸收沙特阿拉伯、埃及、卡塔爾為新的對話伙伴，這無疑表明阿拉伯國家對與上合組織互動的興趣與日俱增。現在，巴林、科威特和阿聯酋已表示希望成為上合組織大家庭的一員。這主要因為該組織的創造性議程對全球許多國家都很友好。甚至可以說，一個「新上合組織」正在形成，它非常慷慨，隨時準備與他人分享自己的價值觀，但不會強加於人。而在這方面，撒馬爾罕峰會將是上合組織歷史上的重要一頁。

◎來源｜努茲新聞網
◎兩岸犇報編輯｜歐達善

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