分類「國際瞭望」 / 「海外通訊」

一事無成的2019年七國集團法國峰會

By 花俊雄 / 2019-09-04 20:03:42 /
摘要:今年法國G7峰會只產生了空洞無物的「一頁聲明」,這反映出七國集團面臨的困境。輿論普遍認為,如今的七國集團面臨的困難不是磋商,而是各方找到能夠磋商的議題,並且取得共識。 但各成員國在重大問題上存在明顯的分歧,因此要達成一致,恐非易事。尤其在世界政治經濟格局深刻變化的背景下,想在中國、俄羅斯、巴西或印度及南非等國缺席的情況下解決世界問題根本是不切實際的。

xxx(圖/翻攝自G7官方推特)

為期三天(8月24日至26日)的七國集團(G7)峰會於26日在法國南部濱海城市比亞里茨落幕。雖然東道主法國總統馬克宏做出了很大努力,但由於各成員國在各項議題分歧嚴重、各懷心事,峰會沒有取得任何實質性成果。峰會一反過去44年來的慣例,沒有形成聯合公報,而只發表了僅僅一頁的會議聲明。

在會議召開前夕,針對美國對自華進口的約3000億美元商品加征10%關稅,作為反制措施,中國於8月23日決定,對原產於美國的約750億美元商品,加征10%、5%不等關稅。8月24日,美方又宣佈將提高對約5500億美元的中國輸美商品加征關稅的稅率。川普甚至改稱習近平為「敵人」,而且宣稱他將利用總統職權,命令美國企業撤出中國。這使得美中緊張的貿易關係持續升溫,貿易戰話題就成了峰會上的焦點。在會議期間法國總統馬克宏、英國首相詹森、日本首相安倍晉三以及歐洲理事會主席圖斯克都對當前的貿易緊張局勢表達了關切和憂慮,並且不約而同呼籲應該避免貿易戰。

法國總統馬克宏8月24日在G7開幕前表示,全球經濟和貿易是峰會主要議題之一,希望七國領導人都能意識到緊張局勢尤其是貿易緊張局勢對全世界都是有害的。他呼籲成員國緩解貿易緊張局勢,穩定局面,避免貿易戰。英國首相詹森表示,他參加本次峰會的「第一要務」就在於「全球貿易局勢」。他將對川普提出,他對美中貿易戰引發全球經濟衰退的憂慮,希望看到緊張局勢得到緩和以及全球貿易開放。詹森說:「面對貿易保護主義枱頭和關稅提高,我對當前局勢走向感到非常擔憂。」他認為,英國很有可能捲入美中之間的貿易糾紛,「關稅不是處理貿易糾紛的方式。那些支持關稅的人可能要承擔全球經濟衰退的責任。」安倍晉三表示,應該對世界貿易組織進行改革,推進以世貿組織為核心的自由貿易體系。歐洲理事會主席圖斯克呼籲貿易戰必須停止,如果美國總統川普出於政治原因使用關稅,將危害全世界,包括歐盟。他說:「貿易協定和世界貿易組織改革比貿易戰好。貿易戰將導致衰退,而貿易協定將促進經濟。」

在美國的要求下,G7於25日上午召開有關經濟問題的特別會議。不知是否是各國政要的施壓奏效,川普當天被問及是否後悔讓美中貿易戰升級時,稱自己已有「其他想法」,正「重新思考方向」,並表示會對所有事情重新考慮。報導指,這是川普相當罕見地對美中貿易戰表示「遺憾」,媒體將此言論解讀為美中貿易戰可能再次降溫。然而未過多久,白宮發言人格里沙姆澄清說,川普的言論被「大大誤讀了」。她說:「總統川普的回答是肯定的—因為他後悔的是沒有提高關稅。」

8月23日,才把習近平從「好朋友」歸類為「敵人」的川普,26日在峰會的記者會,又改口說自己很喜歡習近平並稱讚他是「偉大的領導人」。在場的記者問川普,這種時而痛批、時而猛誇的反覆態度,是否會使美中貿易緊張,以致增加了全球經濟的不穩定性。川普卻回應說:「這是我的談判方式」,「我這些年來這樣做的效果很好」。

在有關貿易戰的問題上,G7變成了G6+1,川普幾乎成為眾矢之的。在氣候變遷方面,川普更是孤家寡人。川普對氣候變遷問題的立場和態度是眾所皆知的。2017年他當選後不久美國即退出《巴黎協議》。

在亞馬遜雨林林火熊熊蔓延之際,各國領袖認為此問題在今年更為迫切,憂心地區生態系統和全球環境將受到嚴重破壞。峰會東道主馬克宏總統希望在峰會期間處理國際衝突、替貿易戰找到出口,並合作挽救亞馬遜雨林。26日,關於氣候變遷和生物多樣性的會議川普卻缺席了。白宮 發表聲明解釋川普的明顯缺席,並說:「總統已安排與德國和印度總理的會晤和雙邊會談,因此政府的一名高級官員代替他出席了會議。」但會議上,德國總理默克爾和印度總理莫迪赫然並排坐在一起。真正原因是川普對氣候問題不感興趣,他認為與討論經濟問題相比,這種氣候議題是在「浪費時間」。川普表示,美國的財富是建立在能源基礎上的,他不會為了夢想和風車而損害這一基礎。他說:「我覺得美國擁有巨大的財富(最近的報導預計美國將在未來十年內產生近三分之二的世界新化石燃料),財富在腳下。我讓那些財富活起來。我們現在是世界第一大能源生產國,而且很快就會遙遙領先」,「我不打算為夢想和風車失去那些財富,坦率地說,這些風車運轉得並不好」。

對於這場馬克宏稱之為「國際危機」的亞馬遜雨林大火,峰會26日會議立即設立2000萬美元的基金,但這僅是杯水車薪。

今年法國G7峰會只產生了空洞無物的「一頁聲明」,這反映出七國集團面臨的困境。輿論普遍認為,如今的七國集團面臨的困難不是磋商,而是各方找到能夠磋商的議題,並且取得共識。但各成員國在重大問題上存在明顯的分歧,因此要達成一致,恐非易事。如今的七國集團領導人或在政壇上影響力減弱,或疲於應對國內問題,再加上這些國家本身實力的相對下降,該集團的代表性在國際上受到質疑,使得這個組織越來越難以在國際舞臺上發揮有效作用。在世界政治經濟格局深刻變化的背景下,七國集團(G7)應該讓位給二十國集團(G20)。因為想在中國、俄羅斯、巴西或印度及南非等國缺席的情況下解決世界問題根本是不切實際的。

0 Comments