白紙黑字也跳票 收費員展開抗爭馬拉松

蔡政府和國道收費員簽下協議三年多，總統蔡英文又開始競選連任，11月2日，國道收費員為抗議協議跳票，串起曾去過的抗爭地點，展開抗爭馬拉松，象徵收費員一路從藍色執政抗爭到綠色執政，不管是作為非典聘僱的勞工、還是作為「社運政績」，都被藍綠政黨當作免洗筷，「用完就丟」。

協助收費員抗爭的台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮說，2013年12月29日是國道人工收費的最後一天，國家在一夜之間拆除了收費員工作的場所，讓九百多位、近八成為中年婦女的收費員失業，主管機關交通部卻以「約聘僱」、「臨時人員」為由，拒絕給付年資，收費員因此組織抗爭，而一場「雇主是國家」的勞工抗爭，被逼著持續了近六年的長度。

陳秀蓮痛批，在2016年8月16日，終於由政務委員林萬億與時任勞動部長郭芳煜代表蔡英文政府與自救會代表簽下協議，蔡英文更將收費員議題當作執政百日的政績，強調這才是「政黨輪替的意義」，然而，一當「政績」的媒體熱度消散後，過去被國民黨政府賤賣給遠通電收的收費員，又被民進黨政府當作社運政績用完即丟。她進一步說明，2016年蔡英文執政的時空背景，便是源於社運抗爭、厭惡國民黨的正當性，如今，蔡英文只顧著以「中國威脅」競爭選票，販賣「芒果乾」（亡國感），只不過，對於台灣的勞工而言，不僅看不到實際的政策牛肉，還被狠狠「削肉」，不僅砍了七天國假，更修惡勞基法，在非典型聘雇上也不見改革。

她質疑，在蔡英文批評韓國瑜未能兌現競選高雄市長的承諾時，是否也該檢討自己對於勞工議題的跳票紀錄？而單就收費員個案上，蔡政府連白紙黑字的協議都能跳票，政務委員林萬億甚至事後說，「協議只代表個人，不代表政府。」收費員從國民黨執政抗爭到民進黨執政，也輪流被藍綠兩黨的支持者痛罵，她強調，從來不是為了要讓誰連任才出來抗議，而是為了勞工自己的權力。

「從小姐做到歐巴桑……」國道收費員自救會會長孫秀鑾說，從台灣的十大建設開始，收費員就開始為國家服務，年資最短12年、最長29年。這次抗爭是將過往抗爭的地點串成馬拉松，由交通部、總統官邸、葉匡時家、毛治國家、人事行政局、行政院，一路跑至當年簽署協議的民進黨黨部，希望以此喚起民進黨的記憶，「把收費員用完就丟，這樣子對待工人是不公平、不合理的，工人不該成為藍綠惡鬥下的犧牲品。」孫也說，協議是經過非常辛苦、心酸的上百場抗爭換來的，絕不會輕易放棄，收費員也將持續抗爭，拒當蔡英文總統的二次受害者。

飛安高峰會首度在台舉辦
航空業工會：飛安標準應比照國際

第72屆世界飛安高峰會（IASS）首度移師台灣，11月4日起至6日在台北文華東方酒店舉行，各國飛安專業人士齊聚交流討論重要飛安議題。交通部長林佳龍4日上午在場內開幕式上致詞的同時，桃園市空服員職業工會、全國航空業總工會等工會代表也在場外抗議，指出台灣飛安標準不如歐盟和美國，要求比照國際標準改進。

空服員工會副秘書長周聖凱表示，世界飛安高峰會是國際民航盛會，每年討論飛安標準如何提升，但是經工會比較，台灣交通部民航局制定的「航空器飛航作業管理規則」（AOR），在飛時上限、機上輪休、休息時間和紅眼航班等標準上，都比歐洲法規（EASA CAP1265）和美國法規（FAR PART117）來得落後，呼籲交通部應檢討並提升。

周聖凱指出，在「飛時上限」上，歐盟和美國法規因應早午晚不同的服勤時段和時差環境，對機組人員有規範不同的飛航時間上限、飛航執勤時間上限，但台灣現行AOR卻沒有這方面的規範。此外，台灣AOR規定連續三十日內飛航時間不能超過120小時，但歐盟和美國法規皆規範連續二十八日飛航時間不能超過100小時，這也有改善空間。

其次是「機上輪休」標準，周聖凱表示，有的航程經常飛超過12小時，歐美法規皆規範機上輪休最少要1.5小時起跳，歐盟法規甚至對休息設備還有清楚的定義和分級，但台灣現行AOR卻未清楚定義休息設備，更只要讓空服員休息1小時、就能工作20小時，不符合人體需求。

而在「休息時間」上，周聖凱指出，台灣現行AOR規範空服員的飛前休息時間只要10小時，不僅比歐盟法規的12小時起跳更差，連《勞基法》規範的輪班間隔11小時都比不上。

至於「紅眼航班」標準，台灣AOR對紅眼航班的規範僅包含服勤區間跨凌晨2時到5時的航班，美國法規則包含凌晨2時到6時，周聖凱說，這樣更能確保機組人員的身心健康，維持更高的專注力。

周聖凱說，台灣2014年開始實施至今的AOR版本，顯然落後歐美標準許多，在華航空服員罷工後，2016年民航局公布參考美國法規的新版本，較現行版本進步，但迫於航空公司反彈，修訂版迄今都未實施，工會呼籲民航局應盡速實施2016年的修訂版，並持續以歐盟標準為改善目標，兼顧勞動條件和飛航安全，讓飛安標準國際化。

批交通部縱容 工會反AOR和勞基法脫鉤

目前台灣航空公司空勤組員同時適用於《勞基法》84-1條責任制和AOR，但航空公司為了節省人力成本，近年一再主張AOR應和《勞基法》脫鉤，對此工會也表示嚴正反對。

空服員工會理事長、華航空服員趙剛強調，《勞基法》是勞工身心健康、勞動條件的底線，AOR則是應對航空業特殊性和極端狀況時啟用的規範，一般狀況下皆應遵循《勞基法》，但民航業者卻把AOR當成日常派遣標準，空勤組員對這樣的派遣方式感到很痛苦，才會起而罷工，民航局不該縱容鼓勵業者使用AOR。

趙剛也質疑，民航業者多次因為超時違反《勞基法》遭到地方勞動局裁罰，但民航局都沒有針對這點對業者懲罰，這是重視飛安的表現嗎？他更指出，歐盟的飛安法規中，有規定如國家法規和勞資協議的工作條件優於飛安法規，應優先適用，呼籲主辦單位不要把盛會搞成大拜拜，應向歐盟等先進國家學習進步的飛安觀念和標準。

北市聯醫大砍薪 工會戳破黑箱籲財務透明

台北市立聯合醫院今年六月起爆出全體員工遭減薪，包括醫師、護理師、藥劑師和行政人員的獎金都被砍，年薪最多減少一成。11月8日，北市聯醫企業工會和北市醫師職業工會偕同台北市議員林亮君和邱威傑召開記者會，呼籲院方公開財務報表讓員工檢視，並將獎金納入固定人事成本，減少薪資浮動。

聯醫工會秘書高若想表示，今年六月起非醫師的每月績效獎金遭院方打六折，員工每月減少數百至3千元不等的獎金，到了九月員工的中秋獎金也被砍，過去醫師可領取10萬以上，今年則統一發放1萬元，非醫師過去領取數千至萬元，今年則只領到幾百、甚至零元。

工會指出，醫師有高達八成的年收入來自獎金，非醫師的年收入也有三成來自獎金；因為院方減少獎金，醫師平均年薪較往年減少30到50萬，其他員工如護理師的平均年薪也比去年減少2到6萬元，影響非常大。

高若想說，因為不滿減薪，工會上月底發動在聯醫各院區的快閃抗議行動，本週三他們在仁愛院區的快閃抗議，更有兩百位醫護人員參與，但院方仍未回應訴求。她表示，員工很擔心明年春節獎金也會被扣，呼籲院方正視員工的憤怒。

北市醫師職業工會理事、醫師張詔程表示，工會和醫院協商過程中，院方把砍薪歸咎為大環境影響和「健保攤扣」問題，但是台北其他醫院同樣面臨類似問題，卻只有聯醫大幅砍薪，「這對聯醫員工情何以堪？」張詔程認為，院方應該將財務預算透明化，讓外界和工會可以檢視醫院經營成效。

聯醫工會理事長、護理師郭蕢瑩則指出，聯醫目前設有「績效評估小組」決定如何分配全院三十多億的獎勵金，但是績效小組卻是黑箱運作，獎金發放的機制並不透明，過去曾經花費數十萬元舉辦教育訓練的工作坊、分享會等活動，質疑與其辦這些活動，不如把績效獎金發給每位員工。

工會主張，院方應重新選舉績效小組代表，納入工會參與，並把獎金納入正式人事成本，對員工薪資才有保障。

議員質詢聯醫砍薪 柯文哲稱「可列管」

台北市議員林亮君當日下午在市政總質詢時，也針對北市聯醫扣薪案質詢市長柯文哲。林亮君表示，因為北區健保點值調整，導致醫院砍員工的獎勵金，更有兩百位醫護人員站出來抗議，對此北市府有沒有財務紓困計畫？會不會發放獎金和列管本案？

北市衛生局長黃世傑回應，因為北市聯醫財務缺口，所以才減少獎勵金，他表示已經提供補助，但也坦言醫院盈餘有多少獎勵金就發多少，「明年情況會更嚴峻」。

林亮君說，聯醫應該公開資訊，提出撙節計畫、補助和紓困計畫，要求柯文哲保證專案列管本案。柯則表示「可以列管」。

高若想說，在工會爭取下，衛生局已經撥款數億元提供聯醫紓困，避免春節獎金發放困難，但這筆錢是否會用於員工身上仍屬未知，工會接下來會緊盯補助款有沒有確實發給員工。