●無殼蝸牛運動三十年
房價攀更高 青年籲制度改革

1989年民團發起無殼蝸牛運動抗議房價飆漲，8月26日屆滿三十年，房價卻比當年更加高不可攀，廣大青年不但買不起房，要租到有品質和便宜的房屋也十分困難。巢運、專業者都市改革組織、台灣勞工陣線等民團當日聯合召開記者會，強調青年安居問題已成為國安問題，政府應對房市及稅制進行結構性改革，才能讓青年的居住權得到保障。

巢運於召開「無殼蝸牛運動三十周年記者會」，各團體宣示將以「青年安居」做為接下來的住宅運動主軸，要求政府進行房市和稅制的改革，並宣布將在大選前邀請國、民兩黨等主要政黨回應訴求，提出具體解決青年安居問題的政策主張。

巢運發言人、專業者都市改革組織秘書長彭揚凱表示，今天是無殼蝸牛運動屆滿三十周年，1989年8月26日，近5萬人夜宿忠孝東路抗議房價飆漲（當時北市房價所得比約8，亦即不吃不喝8年才可買房），要求政府抑止炒房，讓房價回到民眾可負擔的範圍；但三十年後，北市房價所得比卻來到15，民眾需不吃不喝15年才買得起房，居住問題越來越惡化。

「現在的世代，比三十年前的上一輩世代更貧窮，房價卻更高！」彭揚凱表示，長年來政府都沒有解決居住問題，受害最重的是這個時代的年輕人，他指出，現在青年世代面臨的四大居住問題，分別是「青年貧窮」、「購屋無望」、「租屋困難」和「學生居住」，亟需政府和民間集思廣益一同解決。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯指出，過去近二十年來，25-29歲青年的平均薪資由30,133元增至34,217元，僅成長15%，同時期台灣整體房價所得比卻增長178%，北市房價所得比飆升240%，薪資完全無法跟上房價的上漲。他警告，如果房價持續惡化，台灣恐會變成韓國電影《寄生上流》裡住在半地下室的慘況。

彭揚凱表示，青年世代面臨的高房價負擔更甚於上一輩，依據內政部2014年資料，30歲以下青年的房價所得比高達24.75，貸款負擔率甚至已經破百，這使得購屋已不再是多數青年世代的目標。

年輕人除買不起房外，租屋也面對困難，崔媽媽基金會執行長呂秉怡表示，雖然政府推動青年租金補貼，但台灣有九成房東未依法申報出租房屋以逃漏稅，也不同意租客設戶籍、申請租金補貼，嚴重損害青年租客權益。他更批評，台灣租屋市場規模只有百分之十，卻有高達86萬空屋，十分矛盾，政府卻缺乏政策把空屋導向租屋市場。

在學生居住問題上，反教育商品化聯盟成員謝毅弘表示，根據2017年高教工會統計，全台158間大專校院中，宿舍床位不足達26萬餘床，約近五成學生無宿舍可住；且校外租屋品質參差不齊，違建、頂加的情況很多，近年更屢屢發生大火造成學生身亡，他呼籲各大學應興建平價宿舍，政府也應對不動產業者課徵資本利得，增加公共經費，用以改善青年貧窮化問題。

彭揚凱表示，政府對住宅問題並非毫無作為，但都沒有對症下藥，例如只蓋社會住宅和和推租屋補貼，但這兩者的量能都有限。他直言，政府沒有結構性改革，就是怕得罪建商等既得利益者，但要解決青年居住困境，一定要進行房市和稅制等制度改革，包括推行實價登錄2.0，租屋資訊透明化；持有稅要改革得更合理，讓80萬空屋可以釋出到市場，這樣房屋價格會便宜，選擇也會變多。

「房子是讓人住的，不是拿來囤積或炒作的！」彭揚凱強調，讓年輕世代擁有住得起和租得起的住房是基本人權，政府不應再逃避問題。

●金融業違勞基法最常遭罰 南山人壽蟬聯冠軍

哪家金融機構最常因違反《勞基法》遭裁罰？全國金融業工會聯合總會8月27日公布金融業「勞資關係」和「消費者保護」的評比調查，其中，南山人壽在過去兩年期間遭裁罰筆數高達85次，在所有金融機構中居冠，其次依序為凱基銀行（13筆）、花旗銀行（7筆）及元大銀行（6筆）。

全國金融業工會聯合總會在2017年曾公布違反《勞基法》裁罰件數最多的金融機構，當年遭主管機關開罰最多筆的「金融業慣老闆」前三名，依序為南山人壽、花旗銀行、和並列第三的元大銀行及國泰世華銀行。全金聯這次公布這兩年多來（2017.4.20-2019.8.19）最新的《勞基法》裁罰統計數據，結果南山人壽再度蟬聯榜首，花旗銀行及元大銀行也再度入榜，顯示其違法情形仍未有效改善。

全國金融業工會聯合總會秘書長韓仕賢指出，根據這段期間的裁罰紀錄，南山人壽以遭罰85次奪冠，其次依序為凱基銀行、花旗銀行、元大銀行和國泰人壽。最常違法的態樣則為「未經工會或勞資會議同意使勞工加班」、「未依法給付加班費」、「違法超時工作」、「未核實記載出勤紀錄」、「未經工會或勞資會議同意使女性勞工夜間工作」等等。

此外，全金聯本次調查也統計了2011年勞動部不當勞動行為裁決委員會成立以來，裁定構成最多不當勞動行為的金融機構，結果南山人壽依然是構成不當勞動行為的榜首，14件申請案經裁決認定有10件構成打壓工會的不當勞動行為。

南山人壽企業工會理事長嚴慶龍表示，南山人壽沒有依法為外勤人員提撥勞退新制退休金，迄今已經遭罰5千多萬元；另依照各地方政府勞動局公布的裁罰金額，南山因違反《勞基法》，從2012年到現在也累計遭罰3百多萬。他說，資方遭裁罰這麼多次，卻都不和工會溝通，花很多資源打壓工會，例如他就被公司提告，不當勞動行為案件也還在高等法院訴訟中。

嚴慶龍認為，勞動部的裁罰對於大企業不痛不癢，罰再多也不影響經理人的收入，應該提高刑責，用刑法處罰慣犯，如違法應關六個月到一年。

全金聯理事長鄭木欽表示，在裁罰紀錄之外金融業仍有許多違法的黑數，呼籲主管機關勞動部和金管會對於金融機構的違法慣犯，應加強勞檢和裁罰，並追究總行高層、經理人的疏失之責，確保金融機構落實企業社會責任。

●雇主不給漁工穿救生衣致罹難
移工團體籲落實執法

八月，發生兩起漁船遭撞案件，共13名外籍漁工與2名台籍船長失蹤，目前生死未卜。外籍漁工人權保障聯盟8月29日赴勞動部抗議，指出落海案件頻傳是肇因於職業安全未受重視，要求不分境內、外聘雇漁工皆應納入《職安法》、《勞基法》保障，且雇主不得以影響漁獲為由，禁止漁工穿救生衣。

宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華指出，《職業安全衛生設施規則》第234條規定，雇主對於水上作業勞工有落水之虞時，應使勞工穿著救生衣，但實際上漁工在漁船海上工作時，雇主卻都未依法讓漁工穿救生衣，罔顧勞工生命安全，中央和地方主管機關也怠惰不處理，大開法律後門，根本是戕害人權。

台灣國際勞工協會秘書長陳秀蓮解釋，海上的漁船，也正如同在陸地的工廠，當雇主要求速度與產量時，所有職安措施都會被取消。對雇主而言，讓漁工穿上救生衣，意味著無法快速作業，降低漁獲量。她表示，出海的漁船即是一座「海上孤島」，在勞動部未落實法規之前，勞檢無法抵達，法令無法規範，即使是境內聘僱的漁工，也不被保證擁有最基本的薪資、醫療與安全。

桃園群眾協會移工服務暨安置中心主任汪英達補充，境內聘僱的外籍漁工都必須納保，卻頻繁發生漁工繳了勞保費，雇主卻未納保、私吞保費的狀況。他痛批，面對相關移工團體的抗議，勞動部以及各地勞工局僅僅「只勸不罰」，從未向沒納保的雇主祭出罰緩。

他也指出，漁船工作本身具有相當高的風險，即使五人以下，都應強制納保，勞動部、勞保局及各地勞工局應負起責任。而勞動部不該一直以人力不足、缺乏船隻為由，拒絕上船至勞動現場勞檢。

外籍漁工人權保障聯盟要求，不分境內、外聘雇漁工皆應納入《勞基法》和《職安法》保障，強制規定雇主不得以妨礙作業、影響漁獲為由，禁止勞工穿著救生衣；且勞檢時應有雙語人員陪同、上船檢查，落實「真」勞檢。

勞動部職安署科長陳志祺出面接受陳情表示，勞動部設有多語的申訴專線，且會與漁業署召開會議研擬民團建議，對漁船進行安全宣導。

●車長睡不到五小時 台鐵再爆違法過勞班表

台鐵排出誇張過勞班表，讓列車長大喊吃不消！台鐵多個基隆車班的班表再度傳出違法過勞情形，包含列車長單日工時超過十二小時、連續工作四小時未休息、車長於外站睡眠的輪班間隔時間不到五小時的狀況，甚至還有車長於平溪線連續折返四五趟，幾乎沒有休息的班表。工會痛批這些班表讓車長天怒人怨，要求勞動部帶隊勞檢，令台鐵改善過勞班表。

台鐵產業工會8月30日召開記者會，拿出多個基隆車班違法的班表，要求台鐵立即改善。台鐵產業工會秘書長蕭農瑀表示，台鐵近日排出的違法班表分成三種：一種是因為人力不足，造成車長在下班後被主管叫去頂另一個人的班，結果單日工作超過十二小時，這種「接班」的狀況頗為嚴重。

蕭農瑀說，第二種是很多車班是連續工作七或八小時，違反《勞基法》「工作四小時需休息三十分」的規定，導致車長連買午餐時間都沒有。例如像基隆車班110工作班的第二天，表定是從09:30工作到17:03，但若加上前後整備時間，車長須連續工作8小時23分鐘，中間沒有安排三十分休息，車長只能買兩份早餐當午餐。

蕭農瑀指出，110車班是一天折返多趟的班次，對於車長特別勞累，和2017年過勞死的張姓車長曾跑過的沙崙線班表相當類似，中間都沒有休息時間。她質疑，這個班次其實可以安排中途休息，但台鐵仍然排出這種班表，「難道台鐵不怕有下個車長過世嗎？」

蕭農瑀表示，第三種違法過勞班表，則是車長在外站的休息時間，即輪班間隔未達法定8小時的班表。例如基隆車班124工作班，車長在凌晨1:07分休息，但早上5點多就要起來準備，睡眠時間僅四個多小時，違反台鐵員工輪班間隔須滿8小時的規定。

蕭農瑀強調，車長的工作是查驗票、開關車門，注意旅客狀況有無異常，過去曾有車長曾因過勞而開錯邊車門，開到軌道而非月台側的門，顯示一旦車長過勞，也可能危及旅客安全，呼籲台鐵盡快改善違法班表，並補齊人力。

台鐵「依法休假」案 工會籲勞動部勿上訴
此外，2017年台鐵產工為抗議班表「全年無休」而發起春節「依法休假」行動，事後有337名員工遭台鐵局記過懲處，工會隨後提起「不當勞動行為」裁決案，遭勞動部裁決會駁回。工會再上訴至台北高等行政法院，近日北高行認定：裁決會做成決定時裁決委員未達法定出席人數，判撤銷勞動部原裁決。案子預計將回到裁決會重審。

台鐵產業工會律師翁瑋表示，如果勞動部繼續上訴到高等法院，這個案子將會拖更久，對這些依法休假卻被記過懲處的三百多名勞工只會更拖磨，呼籲勞動部不要再上訴。她也說，當時裁決會未認定此案構成不當勞動行為，是因沒有採認對勞工有利的事證，台鐵局主張交通業全年無休，但這不代表勞工也要全年無休，也不代表可以用違法班表剝奪勞工權益。「如果再次裁決，裁決會應該認定構成不當勞動行為。」

蕭農瑀表示，針對基隆車班的違法過勞班表，工會已向基隆市政府送出勞檢，她也再次呼籲勞動部，與其花大錢上訴，不如趕快由許銘春出馬帶隊勞檢，改善台鐵過勞狀況。