2018年9月18日，北韓最高領導人金正恩（中右）與南韓總統文在寅（中左）在平壤會晤。（新華社/路透）

南韓國防部15日發佈《2018國防白皮書》，刪除北韓政府和軍隊是「敵人」的表述。這一變化反映南北關係改善。新版白皮書用「敵人」指代更廣泛的國家安全威脅，籠統地把威脅和侵犯「南韓主權、領土、國民生命和財產安全」的一切勢力界定為敵人。南韓國防部在一份新聞稿中說，這一概念不僅包含北韓，還包含跨國威脅、非軍事威脅以及不斷增加的潛在威脅。

白皮書沒有提及南韓為應對北韓導彈威脅而構築先發制人式「殺傷鏈」系統，準備在大規模衝突中對北韓領導層實施「斬首」的「大規模懲罰報復」計畫。韓聯社解讀，這些術語可能被北韓視為挑釁，新版白皮書因而以「戰略打擊系統」取而代之。

白皮書寫道，南北韓曾在軍事對峙與和解合作之間來回搖擺，但雙方2018年三度舉行首腦會晤，北韓與美國首腦會晤首次舉行，為朝鮮半島無核化與停和機制轉換營造嶄新的安全環境。

南韓每兩年發佈一次國防白皮書，涉北韓表述幾經變化，折射南北關係。1995年版白皮書首次把北韓稱為「主要敵人」，緣由是一名北韓官員威脅把首爾變成一片「火海」。盧武鉉執政時沿襲前任總統金大中對北韓「陽光政策」，國防白皮書改稱北韓為「直接軍事威脅」。

2010年3月，南韓海軍「天安」號警戒艦在西部海域爆炸沉沒，46名水兵死亡，南韓認定是北韓魚雷襲擊，北韓否認。朝鮮半島局勢高度緊張。同年晚些時候發佈的2010年版南韓國防白皮書重新使用「敵人」表述，沿用至2016年。

美聯社分析，新版白皮書刪除「北韓為敵人」，肯定會招致南韓保守派批評。韓聯社報導，後者認定，在北韓核導彈能力沒有變化的情況下，這麼做可能弱化南韓國防態勢，尤其是削弱軍隊士氣和紀律。

南韓國防部新聞稿說，白皮書同樣寫明，南韓軍方「將為一切情況做萬全準備」，包括涉及北韓「大規模殺傷性武器」，同時顧及正在改善的南北關係。自去年三次南北首腦會晤以來，雙方努力緩解緊張局勢、建構互信。

◎新華社北京訊