基於菲美《訪問部隊協議》，兩國官兵參加聯合軍演開幕式。

2月11日菲律賓外交部宣佈，菲方決定終止與美國簽署的《訪問部隊協議》。這一持續近22年的雙邊軍事協議為美國軍事力量進出菲律賓提供了法律依據，被華盛頓方面視為兩國同盟的重要支撐。分析人士指出，菲方終止協議的決定是對兩國同盟關係的重大打擊，折射出雙方日益加深的信任裂痕。

菲外交部發表聲明說，終止該協議是根據菲總統杜特蒂的命令做出的決定。此事的導火線是美國政府在今年1月以「侵犯人權」為由取消了菲律賓參議員的赴美簽證。杜特蒂曾公開表示，如果美國不改變這一決定，菲方將在一個月內終止《訪問部隊協議》。

作為軍事盟友，菲律賓與美國在安全領域有三項重要協議，分別是1951年簽署的《共同防禦條約》、1998年簽署的《訪問部隊協議》和2014年簽署的《加強防務合作協議》。其中，《訪問部隊協議》規定了美方軍人、軍事相關人員以及軍事裝備進入菲律賓的條件、活動範圍以及可獲得的便利，還包括雙方舉行軍事演習的相關內容。

近年來美國對菲內政的干涉也讓雙方漸行漸遠。強力打擊涉毒品犯罪是杜特蒂的核心政策之一，但美國一些政客不斷指責菲律賓掃毒行動中存在「踐踏法律」和「侵犯人權」的行為，甚至要求美國國會授權「禁止菲政府官員入境美國」。

菲律賓智庫亞洲太平洋協進基金會專家表示，美國近期不斷干涉菲內政是杜特蒂政府終止《訪問部隊協議》的直接原因，而深層原因是菲律賓希望奉行獨立自主的外交政策。《外交學者》雜誌認為，菲律賓決定終止《訪問部隊協議》是菲美同盟關係面臨的重大挫折。

分析人士指出，終止《訪問部隊協議》勢必對菲美關係產生重大影響，今後180天內美國如何應對值得關注。與此同時，杜特蒂終止協議的決定在菲政界也面臨反對聲音，未來菲國內如何反應以及菲美之間如何互動也有待觀察。

◎本文同步刊載《兩岸犇報》第222期