府城，是近十年前台南縣市合併為大台南市前，台南市的舊稱。它是清代「台灣府城」的所在，曾引領全台政治、經濟、文化近兩百年的風騷。 1887年因台灣建省、行政區改制，原台灣府分割出台南府，而改稱台南府城。今安平古堡和赤嵌樓的荷蘭紅毛城、樓遺跡，僅剩幾段斷垣殘壁，供人發思古之幽情。

清乾隆時期（1735-1795）的安平和台灣府城。可看到兩地都有荷蘭人建的紅毛城、樓的遺跡，並隔著北線尾、安平所在的一鯤鯓、二鯤鯓等沙洲圍起的台江內海。 圖左下方是鹿耳門，當年鄭成功率大軍由此水道，橫越台江內海後，至該圖府城內的禾寮港 （今忠義路北段）登陸。

台灣最早的開發之處

由於明代（1368-1644）末年以台南為基地的倭寇、海盜的危害，讓明廷多次跨海平亂，也使大陸的福建、廣東一帶的居民因捕魚、經商等目的移居至台南，與平埔族混居。1624年荷蘭人占領台灣，稱今日的安平為「Taioan」。閩南語音譯寫作「大員」，即後來沿用的「台灣」。

荷據時期的「Taioan」（大員），隔著台江內海和台灣本島相望。可看到荷蘭人所建的熱蘭遮城，位在一鯤鯓沙洲上，內城即今日的安平古堡；其東側的大員市鎮，即今安平市街的原址；其後的堡壘為烏勒特支堡（今安平公墓），是鄭成功大軍進攻熱蘭遮城前，最先陷落的堡壘。

1662年國姓爺 （Koxiga）鄭成功收復台灣後，將台灣劃為福建的一個府，全島設立一府二縣，並取其在中國大陸的故鄉「安平」（原福建省晉江縣安平鎮，現安海鎮）將大員改稱「安平鎮」。鄭成功在設於原熱蘭遮城（Zelandia）的「安平鎮城」住五個月後逝世，直到明永曆卅七年（1683）鄭克塽降清前，鄭氏三代都駐居此城。故又稱做「王城」，今東興洋行一代有王城路。

當時的市街，包括赤崁、安平與鹿耳門三地，成為台南發展最早的三處街坊。而隨著移民的安頓，陸續建置的廟宇達3、40座，至今仍存的，如觀音亭、媽祖宮 （大天后宮）、上帝廟（北極殿）、岳（嶽）帝廟等。

入清後，政治中心移至台灣府城內，安平則成為水師重鎮。此時，位居安平古堡東側的街區，以有台灣第一街之稱的延平街（市仔街）為中心，向外擴展成安平市街。來自中國大陸內地不同家鄉的移民，在原來棋盤式街鎮周圍的各個角落定居下來，而形成各自信仰的社廟；而三年一輪到台戌防的安平水師的班兵皆由福建各地抽調而來，這些離鄉背井來台戌防的兵員，紛紛在安平集資興建兵館，供奉家鄉神祇並做為聯絡聚會和臨時棲息之處，所建兵館多以原屬家鄉部隊為名，例如，海壇館為福建海壇鎮標兵所建，因海壇鎮所轄有座海山，基於思鄉之情，更名為「海山館」。成為古蹟後，今又以「海山派樂地」賦予其新生命。

黎明之熱蘭遮城圖畫。該城為1634年荷蘭人建的紅毛城之一，左方高起之建築為內城，即今日安平古堡的主體建築所在。

夕照下之普羅民遮城（provintia）。該城為1653年荷蘭人建的紅毛城之一，即後來的赤崁樓。因在台江碼頭邊，兩百年來，「赤崁夕照」一直為台南的勝景。

全台首府的建立

康熙二十二年（1683）清朝將台灣納入版圖後，將明鄭在台南設的承天府改為台灣府，並只開放鹿耳門為正口與中國大陸福建的廈門對渡。雍正十年（1732）放寬移民條件，許已入台灣者，搬移眷口，形成明鄭後的一大移民潮。台南因而人口激增，市況益發繁榮，此時期的移民便是今天許多台南市市民的祖先。許多民俗文化，像迎媽祖、扒（划）龍船、做十六歲，都是從這裡發展出來的。乾隆四十九年（1784）和五十三年，雖又陸續增開鹿港、八里坌為正口，但府城因已得了先機，成為台灣最繁榮的城市。

清廷將台灣納為領土後，最初劃為福建省的一個道，其長官為「分巡台灣道」，別稱「道台」，相當於現在的副省長，是台灣最高的行政官吏。台灣道與總兵同駐台灣府城。乾隆五十二年（1787）加兵備銜，成為台灣兵備道，並復加按察使銜也可與台灣鎮總兵官聯銜上奏，儼然成為封疆大吏。

清康熙六十年（1722）朱一貴領導的民變，讓台南設府四十年後開始築城，材料是用木柵和刺竹。到了乾隆末年林爽文民變後，清廷體會到木柵城並不耐火，便採用荷蘭人當初建設台南所調和的三合土，所沿用下來俗稱的「紅毛土」來築城。於是，台灣府城的大北、小北、小東、大南、小南門等5處的城外多設一層圓弧形的外廓，形成甕城，以延緩敵人的攻勢。今僅存大南門，小東門的遺址供後人憑弔。

府城市街的建立

府城市街的濫觴，可追溯到1625年，荷蘭人由「大井頭」（今民權路、永福路交叉口）處往東，一路斜坡而上，直到鷲嶺頂（今北極殿），闢建了一條長達340公尺，可並行6輛馬車的歐式大道，稱為普羅民遮街。街道兩側並建有住家、醫院和倉庫等，以安置荷人及各國移民，這是全台灣的第1條寬達15公尺的歐式街道。

明鄭時，此街名為「赤崁街」，仍是都城承天府最主要的街道，且因人口增加，另闢「橫街」（今忠義路）與赤崁街相交，形成台灣最早繁榮的漢人聚落。入清後，街名又改稱為「大街」，即現在所稱的清代大街。範圍包括明鄭時相交的兩街及其四方巷衖，因此又稱「十字街」。

康熙年間（1662-1722），居民因覺得街道太寬，便在東西向大街中央蓋了一列深9公尺，雙面臨街的店舖，使原本寬闊的歐式大道一分為二，變成兩條寬僅3公尺的中國式街道。並依經營行業分段命名為竹仔街、鞋街、帽街和草花街等，成為清代府城最繁華壯觀的街坊系統。這些街段均搭有遮棚以防日曬雨淋，街頭巷尾並設隘門防盜。

此時，也繼承了永曆十八年（1664）鄭經劃承天府治為東安、西定、寧南、鎮北四坊的建置。寧南坊有巡道衙、府儒學（今孔廟）等，和東安坊同是府成文教的重鎮；鎮北坊有縣城隍、台灣縣署、總鎮衙及左營等軍事機關；西定坊則較繁華，有不少民間的廟宇及商業街。今日當局仍以舊有東安坊及鎮北坊的名稱作為文化園區的頭銜。

1752年台灣府城。可看到水仙宮前發展的北勢街和接官亭；當年鄭成功大軍登陸的禾寮港原址已建有禾寮港街（今忠義路北段），橫街則發展成上下橫街；而圖上的觀音亭、媽祖宮、上帝廟、岳帝廟、府儒學等，都是明鄭時期就建立。

五條港的興起

今府城的西門外有「五條港文化園區」的開闢，此區為清代華商組織的郊行所在地，人口稠密，是貿易區。原來在明鄭時期臨海的紅毛樓（赤崁樓）及媽祖宮、大井頭經過一百年後，已經和海邊有一些距離。海岸線西移至今金華路附近，而形成區內的這片海埔新土地。以水仙宮為總部，執掌府城對外貿易牛耳的三郊（北郊【負責廈門以北各港南北貨】、南郊和糖郊）郊行便集資開闢「五條港」，為往安平的運輸通道。當遇到漲潮，有些許海水進入形成運河，便可行駛竹筏之類。尤其是在清道光三年（1823），嘉南平原發生大風雨，造成曾文溪改道，挾著大量河沙注入台江，千里汪洋，盡成海埔，致使台江淤塞陸化。安平和府城間的「五條港」河運更顯重要。

「五條港」宛如五條經濟命脈，像手掌五指橫亙在台灣府城西門一帶，掌握著安平大港和府城商業的蓬勃榮興。而其港岸形成了郊商對外貿易的主要進卸碼頭，所以吸引大量的大陸移民前來，從事碼頭苦力的工作。這些離鄉背井的苦力，為了鞏固碼頭地盤，同時慰藉思鄉之情，逐漸結合成以姓氏、祖籍為中心的苦力集團。

而水仙宮旁，沿著南勢港南北岸所發展出來的「北勢街」（今神農街），從事貿易的郊商商店大多聚集於此，隨著商業的鼎盛，茶樓酒肆、青樓妓院紛紛興起，繁華熱鬧達到最高點，遠非當時府城各坊所能及。所以在南勢港之水仙宮前便設有接官亭（今有石坊），接待出入府城的大陸和台灣官員。如光緒十八年（1892）擔任台南鹽務總局的胡鐵花（胡適之父），曾和台灣道台至接官亭迎接由屏東楓港凱旋的台灣鎮總兵萬國本。

三郊輝煌的全盛時期，這些殷商巨賈除了以其雄厚的財力支持府城的各項建設，形成社會的一股重要的安定力量；也雅好詩書、熱心教育，並獎勵士子參與科舉，使得府城人才薈萃、文風昌盛，科名稱冠全台。

開放西方通商後的發展

同治四年（1865）安平正式開港，依照天津條約規定，通商口岸必須設置海關、租界、外國領事館。但是，根據1874年《台灣府城並安平海口圖》顯示，熱蘭遮城遺址之北方一帶尚為綿延一公里的沙岸；且根據洋人必麒麟（W. A. Pickering）的記載，安平港是個沒有築港的碇泊處，僅有一個深11公尺的的停泊場。所以，洋商及領事暫時尚未選擇安平做為外人居留區。

因海關設於安平，此處可連接運河到五條港區，英、美、德等國外貿易商便開始到府城發展並於五條港區的南、北勢街開設洋行，以便和當地的華商交易。英人則在台灣府城內開設英國領事館，以讓該領事就近約束五條港區的外國商人。商務最盛時，五條港區有萬鐿、英國的慶記、美打、怡記（Bain & Co.）、德記（Tait & Co.）、美國的旗昌、唻記（Wright & Co）等洋行。

從台南西門上遠望城外的北勢街

上述的美打洋行（Mehta & Co.）成立於1889年，史料雖很少提及，但在中國近代史上卻佔有一定的地位。1895年乙未戰爭時，它曾參與保證台灣民主國之台南官銀票的發行；在光緒二十三年（1897）孫中山先生派革命志士陳少白移赴台灣籌設興中會台灣支會，也在台南的美打洋行住月餘。而怡記洋行所屬小蒸汽船「新台灣號」，曾經營隔日一次行駛安平、打狗間的定期航運，直到日據後的第三年才為台南縣買入作為巡邏船。

這些洋行挾帶巨額的資金、新式的輪船進港貿易，一面大量進口對人體有害的鴉片及棉、毛織品等洋貨，一面掠奪原屬郊商的的米、砂糖、樟腦等農產品外銷生意；不僅控制台灣對外貿易的霸權，更使百餘年來依賴大陸市場的傳統貿易型態－郊行制度趨於沒落。

多位郊商被受聘為這些洋行的買辦，有的甚至是已有商業基礎之台南三郊的領導者，一方面為外商經手當地進出口商務，一方面又經營自己的生意，具雙重身分，仍是商業組織中的有力者。例如在日據初，台南郊商就出面集資疏濬安平和府城間的五條港運河，當時名列「郊董」者，就有莊珍潤、怡記、邦記、美打、唻記等買辦商號。

（未完待續…）

下篇：府城四百年（下）

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