【海外通訊】沒有一中原則,台灣難以加入世衛大會

By 花俊雄 / 2020-05-22 13:30:04 /
兩岸
美國
聯合國
摘要:

民進黨自2016年5月執政之後,拒不承認「九二共識」,單方面破壞了兩岸協商的政治基礎,致使台灣連續4年無法參與世衛大會。解鈴還須繫鈴,事實證明,台灣要想參與世衛大會,回歸「一中原則」是不二法門,走美國這條路是行不通的。

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5月18日,第73屆世界衛生大會(WHA)以視頻會議形式在瑞士日內瓦召開。史瓦濟蘭、瓜地馬拉、海地、洪都拉斯等14個台灣「邦交國」提案,要求列入一項補充議程項目,「邀請台灣作為觀察員參加世界衛生大會」,以美、日為首的8個西方國家也提出口頭照會加以聲援,但台灣仍然無緣加入世衛大會,連吃四年閉門羹。

大會開幕式首先邀請多國領袖發表談話,隨後討論大會議程安排,擔任大會主席的巴哈馬常駐日內瓦代表團代表貝恩表示,關於14個會員國的提案,建議留待今年稍晚WHA復會時處理,屆時將依相關程序規定進行,即先經總務委員會討論,再向全體大會建議是否正式列入議程。貝恩表示,這項建議是依據相關各方非正式咨商的結果,包括提案的14個會員國都無異議。

14個提案會員國都表示讚同,美、日等8國也沒有表示反對,最主要的原因是作為聯合國屬下的專門機構,世界衛生組織(WHO)必須遵從1971年聯合國大會第2758號決議,及其根據該決議通過的世衛大會第25.1號決議行事。這兩個決議都明文規定,中華人民共和國政府的代表為中國在聯合國組織的唯一合法代表。而世衛組織會員國都堅持一個中國原則,堅持維護聯大第2758號決議和世衛大會第25.1號決議。依相關程序規定,聯大議程及世衛大會議程都需經各自的總務委員會通過,中國作為聯合國安全理事會的五個常任理事國之一,是聯大總務委員會的當然成員,在世衛大會的總務委員會也擁有很高的威望(本屆大會的五名副主席之一即是中國代表李松),因此違反一個中國原則的議案根本通不過總務委員會的審議,這就是為何所謂的「台灣重返聯合國」的增列議程項目幾十年來都無功而返,這次世衛大會14個會員國的提案同樣很難過這一關。在世衛大會,即使提案僥倖通過了總務委員會的審議,還要經過全體會員國投票表決,而在194個會員國中,與台灣有「邦交」的只有15國,即便美日等西方8國聲援,比票數也敵不過支持一個中國原則及聯大和世衛大會決議的會員國。美日等8個西方國家之所以不敢正式提案主要就是輸不起,而提案的14國意思到了,也就見好就收,這種形勢即使在今年稍晚也不會改變。

美國以台灣為棋子大打「台灣牌」,雙方發表所謂「台美防疫夥伴聯合聲明」,借此炒作「美台關係升溫」;美國衛生部長與陳時中舉行電話會議,表示支持「擴大台灣對世衛的參與」;美國國務院國際組織事務局一連6天在推特發文「挺台參加WHA」;美國國務卿蓬佩奧親自上陣呼籲所有國家,包括歐洲國家,支持台灣以觀察員身份參與世衛大會和聯合國其他相關活動;美國在台協會從5月3日起,連續15天每天發文聲援「台灣參加WHA」,美國甚至還聯合其他西方7國唱了齣挺台戲碼。

為了參與世衛大會,台灣可謂使出渾身解數,但它「請錯神拜錯廟」。台灣跟在美國身後,甩鍋、詆毀世衛組織秘書長譚德塞,甚至要譚德塞下台。殊不知美國總統川普抗疫荒腔走板,被歐巴馬評為「混亂的災難」,他為了推諉卸責頻頻攻擊世衛組織及其秘書長譚德塞,甚至停止對世衛組織應繳的會費。國際頂尖醫學期刊《柳葉刀》(Lancet)總編輯理查德•霍頓(Richard Horton)稱川普攻擊世衛組織犯下了「反人類罪行」,並敦促其他人反對川普這種「駭人而對全球團結的背叛」。不僅如此,川普不但拒絕出席世衛大會致辭,而且於5月18日在推特張貼了寫給世衛組織秘書長譚德塞的信,要求世衛組織在30天內提出實質改革,否則將永久凍結提供給世衛組織的資金,並考慮退出世衛組織。

與川普形成鮮明的對比,中國國家主席習近平在世衛大會致辭時,呼籲國際社會加大對世衛組織政治支持和資金投入,調動全球資源,打贏疫情阻擊戰。他宣布中國將在兩年內提供20億美元國際援助,用於支持受疫情影響的國家特別是發展中國家抗疫鬥爭以及經濟社會恢覆發展;中國新冠疫苗研發完成並投入使用後,將作為全球公共產品,為實現疫苗在發展中國家的可及性和可負擔性作出中國貢獻。

2009年至2016年,台灣得以「中華台北」名義、觀察員身份參與世衛大會,是在兩岸堅持體現一個中國原則的「九二共識」基礎上,通過兩岸協商作出的特殊安排。民進黨自2016年5月執政之後,拒不承認「九二共識」,單方面破壞了兩岸協商的政治基礎,致使台灣連續4年無法參與世衛大會。解鈴還須繫鈴,事實證明,台灣要想參與世衛大會,回歸「一中原則」是不二法門,走美國這條路是行不通的。

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