◎作者｜成吉鹿（自由撰稿人）

中國的糧食問題不但是中國人關心的議題，也是西方人藐視中國的惡意憂慮。圖源：新華社

中國歷史上承平久了，人口過多，造成糧食不足；社會動亂，兵荒馬亂，使人口銳減之後，糧食、人口又趨於平衡。依照馬爾薩斯（Malthus）的人口理論，一治一亂，朝代更迭，屢試不爽。近代中國在1942年發生河南大飢荒餓死災民200萬人，即使在1949年中華人民共和國建立以後，當時的人口增長率超過2％，人口激增，再次糧食不足，在1958–1962 發生的三年大飢荒餓死災民2,000萬人。飢荒幾乎是中國揮之不去的傷痛記憶。

面對貧窮飢饉，1978年中國啟動經濟改革開放，希望提高經濟生產。1979年提出一胎化政策，強制執行節育，希望扼制人口增加。雙管政策的成功，漸漸把中國帶進豐衣足食的境地，擺脫了貧窮飢饉。但是1995年美國著名的環境學者萊斯特·布朗（Lester R. Brown）出版了《誰來養活中國》一書，認為中國僅擁有全球約7％的貧瘠耕地，卻要養活全球約25％的人口。布朗提出警告，中國可能無法自給自足，將成為全球最大的糧食進口國，對世界糧食市場造成巨大壓力，將是世界的災難。所以中國的糧食問題不但是中國人關心的議題，也是西方人藐視中國的惡意憂慮。

《誰來養活中國》書封。圖源：網路圖片

中國人口眾多，耕地不足，灌溉缺水，糧食不足，依賴進口，永遠是中國的短板；西方的智庫學者不時會沾沾自喜的提出，即使中國是工業大國，以糧食作為武器就可以餓垮中國的理論。

想不到最近加拿大數位媒體公司「視覺資本」（Visual Capitalist），根據《自然·食品》期刊的最新研究數據製作出來的報告，「世界上糧食自給率最高的50個國家」。報告把食物分成7類：水果、蔬菜、豆類、澱粉、肉類、魚類和乳製品，每一類都以各國供應量的百分比來顯示，100％就是自給自足，大於100％就是有剩餘可供出口，小於100％就是不夠吃需要進口。依此算法，中國水果 153％、蔬菜316％、豆類108％、澱粉179％、肉類301％、魚類154％、乳製品29％，中國有6類糧食供應過剩，糧食自給自足率名列全球第三。

世界上糧食自給率最高的50個國家。圖源：visualcapitalist

糧食自給率最高的前50個國家，除了中國、俄羅斯，沒有一個G7發達國家，讓人驚訝。原來《自然·食品》期刊提供的數據只是根據各國各類糧食的最終供應量來比較，沒有深究支撐糧食最終供應量背後所需要的進口額度、肥料生產、運輸條件、倉儲設備及農業科技，僅憑最終供應量不能論斷一個國家的糧食狀況。

儘管中國糧食產量連年創新高，中國每年仍然進口大量糧食。在2024年進口大豆130億美元、玉米80億美元、小麥35億美元、稻米20億美元、高粱10億美元。如果包括肉類、水產品、油料、豆類、蔬果等，美國農業部估計中國進口糧食總值達到 1,400 億美元，顯示中國糧食的供應量仍然依賴進口支撐。

圖源：當代中國製圖

評估國家糧食狀況的完整架構，必須考慮以下的項目——

農業產量：這是最直接糧食的指標。

肥料自給率：這是影響農業產量的基礎。

畜牧產量：這是最直接肉、魚、蛋、奶的指標。

飼料的自給率：這是影響畜牧產量的基礎。

農業用水：灌溉水源及渠道系統。

農業能源：農業機械及糧食運輸儲存所需的能源。

土地資源：維護耕地面積，防止其它產業侵占耕地。

土壤質量：防止土壤汚染、品質退化及沙漠化。

農民勞動力：人口高齡化與城鎮化可能削弱農業勞動力。

糧食儲備：糧食安全的倉儲量，以及存糧損耗。

農業科技：品種改良、基因改造、病蟲防治。

中國要口糧絕對安全，就必須堅守耕地紅線。圖源：視覺中國

2024年中國農業產量巨大，稻麥穀物主糧保持在 98％、各種食油60％，依賴進口。

肥料自給率很高，氮肥磷肥除了自給自足，還有出口，複合肥料自給率 97％。唯有鉀肥自給率58％，依賴加拿大、白俄羅斯、俄羅斯進口。

牧業產量，牛肉自給率 73％，進口補充 27％；豬肉、家禽、羊肉等自給率90％。

飼料的自給率很低，雜糧穀物20％，嚴重依賴進口；大豆15％，高度依賴進口 。

農業用水的灌溉水利建設發達，中國的耕地灌溉率為 51％，遠高於全球平均水平19％，使中國成為世界第一灌溉大國。 農業能源也沒有問題。

中國規定的耕地保有量底線是18.65億畝，其中永久基本農田15.46億畝必須用於糧食生產，不得轉為非農用途，目標是穩固穀物底線自給率 95％，這是保障土地資源與糧食安全的戰略基礎。

中國40％的耕地存在不同程度退化，保護耕地的策略包括：退耕還林、退牧還草，防止過度墾殖，減少使用化肥、增加堆肥有機肥，防止耕地酸化、鹽鹼化、重金屬污染，並修復耕地。2022年開始實施全國土壤普查，瞭解全國的耕地狀況，保障土壤質量。

中國人口眾多，耕地有限，人均耕地面積僅有1.36畝，相當於世界平均水平的40％，所以人口高齡化與城鎮化都不影響農民勞動力。

中國耕地分佈。圖源：網路圖片

中國的糧食安全倉儲量規模極為龐大，具備應對重大糧食危機的能力。全球各國平均糧食儲備量約可支撐 2～3個月，富裕國家達到6個月，中國的糧食安全儲備體系完整，在極端情況下可以支撐一年基本糧食供應，貫徹穀物基本自給，口糧絕對安全的策略。中國的儲糧技術，包括低溫儲存、空調儲藏、智能監控等，處於世界較先進水平。但是中國仍面臨糧食損耗與浪費過多的問題，尤其在運輸、加工、餐廳浪費與鋪張消費等環節，有待改善。

中國的農業科技，在品種改良、基因改造、病蟲防治等都處於全球第一方陣。如雜交水稻之父袁隆平開發的雜交稻米比正常產量增加30％，中國擁有約2億畝荒廢的鹽鹼地，具備種植鹽鹼稻米的潛力，開拓以後，足以供應約8,000萬人的需求。

大陸國家主席習近平一直關注糧食安全，強調「手中有糧，心中不慌」。圖為習近平視察吉林糧產區。圖源：新華社

糧食安全是一個錯綜複雜的問題，不是僅憑加拿大一家大數位媒體公司「視覺資本」以7種糧食的供應百分比，把中國列為世界第三，可以概括。中國在穀物生產、肥料生產、農業灌溉、農民勞動力、糧食儲備、農業科技處於先進有利的地位。但是畜牧生產、飼料供應、耕地面積、土壤質量、人口過多、餐飲浪費等條件都處於劣勢地位。中國仍然是世界最大的糧食進口國，西方智庫提出以糧食作為武器就可以餓垮中國的理論，不可小覷。中國的糧食安全絕非高枕無憂，仍須積極努力。

◎作者｜成吉鹿（自由撰稿人）
◎編輯｜山那編

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