二十國集團領導人第十四次峰會在日本大阪舉行，日本首相安倍晉三（右）歡迎韓國總統文在寅。

連日來，日本政府擬對出口南韓的半導體材料加強審查與管控一事持續發酵。這是日本政府自1965年兩國邦交正常化以來，首次對南韓施加「經濟制裁」。日方當天強調，此次以國家安全為由調整出口管制措施是正當的。分析人士認為，若日韓不能迅速為爭端降溫，不僅危及南韓支柱產業之一的半導體產業，也將波及包括日本在內的全球產業鏈，而近期本就緊張的日韓關係恐將進一步惡化。

譴責日本報復

南韓政府部門表示，日方此次採取的出口管控措施具有「報復性質」，不僅明顯違反了世貿組織規定，也與自由貿易主義背道而馳。南韓財政部長洪楠基向媒體說，這是日方針對強徵勞工賠償判決的經濟報復行為。等待WTO處理結果將是一個漫長過程，因此韓方還會根據國際法、南韓法律等採取其他措施。

據了解，南韓政府一方面與三星、現代、SK、LG、樂天集團聯繫，就日方作為加強溝通合作，準備與企業共渡難關。另一方面也發佈了加強自主研發的相關計畫，希望降低在核心材料上對日本進口的依賴度。

日本內閣官房長官菅義偉則否認日方報復韓方。但他還說，韓方沒有在二十國集團（G20）領導人大阪峰會前就勞工賠償爭議提出令人滿意的解決方案，「嚴重損害」日韓關係。

據報導，日方此次限制對韓出口的半導體材料主要是高純度氟化氫、抗蝕劑、氟聚醯亞胺，是智慧手機、晶片等產業的重要原材料，南韓企業對這三類日本進口材料的依賴度分別達43.9%、91.9%和93.7%。

對日韓有何影響？

南韓專家表示，短期內，日方限制措施對南韓企業的生產影響有限，但若長期化或擴大化，潛在風險不可忽視，還可能給全球供應鏈帶來深遠影響。中國對外經貿大學教授西村友作認為，鑒於南韓企業在有機EL面板等領域佔據全球市場很大份額，日本對韓出口採取措施還可能波及全球半導體零部件產業的上游企業。

日媒有分析認為，日本對韓出口採取限制措施，一方面恐將進一步加劇日韓關係的緊張；另一方面，倘若南韓無法從日本穩定進口半導體相關材料而轉向他國，也會影響日本半導體產業中長期發展。

日本經濟學家田代秀敏認為，此次日本對韓採取措施既是有針對性的報復行為，恐怕也有執政黨拉攏選票的「私心」。日本參議院選舉將於7月21日舉行，此時對韓採取強硬措施，可借反韓情緒刺激選民投票。南韓仁荷大學國際通商學教授鄭仁教認為，日方此舉一方面是在日本參院選舉前夕將韓日關係與日本國內政治掛鈎，另一方面也反映了過去一段時間來韓日關係糾纏複雜。

南韓專家認為，除了強徵勞工賠償爭議這根導火線，日方採取限制措施或許還有另一考量——借機重塑半導體等資訊技術產業的全球產業鏈，向以日本為中心的方向轉變。

什麼是「強徵勞工賠償爭議」？

南韓法院去年以來相繼作出裁決，要求3家日本企業就二戰期間強徵南韓勞工分別作出賠償。日本政府則認定，依據兩國1965年簽訂的《日韓請求權協定》，這類索賠問題「已經解決」。上述賠償爭議成為影響兩國近期關係一大因素。

日本政府今年4月發佈的2019年《外交藍皮書》稱，韓方在對日本強徵南韓勞工索賠案作出相關判決、解散日韓間根據協定設立的「慰安婦」基金會等問題上接連採取消極舉措，導致日韓關係面臨「十分嚴峻」的處境。

◎本文同步刊載《兩岸犇報》第206期