1997年7月1日，中華人民共和國對香港恢復行使主權，香港正式回歸祖國。圖片來源：網路圖片

近日，香港中學教科書明確提出「香港從不是殖民地」的表述引起外媒關注。包括美國《紐約時報》、英國廣播公司（BBC）等西方媒體紛紛指責相關表述「篡改歷史」，然而中國政府一直對此問題保持一貫立場：中國從來沒有承認過三個不平等條約，因此不承認香港問題屬於「殖民地」範疇。而此立場也早於1972年時，在聯合國大會第2908號決議中，以99票贊成、5票反對，通過將香港和澳門從「殖民地名單」中剔除，獲得國際間的認同與支持。

「香港從來不是英國的殖民地」

從今年9月新學期開始，「香港從來不是英國的殖民地」將明確寫入香港新版中學教科書。據《南華早報》指出，將提供香港中四學生使用六套新「公民與社會發展教科書」，其中三家出版商編寫、共四套教科書中寫道「香港從來都不是英國的殖民地，因為中國政府從來沒有承認不平等條約，也沒有放棄對這座城市的主權」。

據港媒《明報》報導，課文還在補充說明中介紹「殖民地」和「殖民統治」的區別。說明稱，若國家宣佈一地區為該國殖民地，國家享有該地區的主權和治權；若國家對一地區實行殖民統治，國家「只擁有該地區的治權，並不擁有主權」。因為中國一直擁有香港的主權，所以英國「只是在香港實行殖民統治」，「香港不是英國殖民地」。

西方媒體指責「篡改歷史」

此事隨即引起外媒關注，包括美國《紐約時報》、英國廣播公司（BBC）、《泰晤士報》等西方媒體都指責相關表述「篡改歷史」。英國《泰晤士報》6月17日就針對此事發表評論，稱香港曾是英國的殖民地，因為清朝當年與英軍簽訂相關條約，且稱香港正是因為經過英國殖民才擁有「自由」。

BBC等英媒聲稱，這是香港特區政府嘗試淡化英國在香港管治歷史的又一政策。美國《紐約時報》也借此事稱中國正在收緊對香港的教育和文化管控。

然而香港「非殖民地」的認定其來有自，6月17日香港第一屆立法會主席范徐麗泰接受陸媒《環球時報》採訪時，表示：「香港從來不是殖民地」，這不是一個新提法，而是中國的一貫立場，也是1972年聯合國相關決議的內容。一些西方媒體最近大肆炒作香港新教材，其潛在意圖是推動他們「香港曾是殖民地，有自決權並可尋求獨立」的政治敘事，在香港埋下動盪的種子。

1972年聯合國已將港澳
從「殖民地名單」剔除

1972年的聯合國做出了什麼相關決議呢？據《觀察者網》報導，1950年代末，全球殖民地爭取獨立運動風起雲湧。聯合國於1960年舉行的第15屆聯合國大會通過了第1514號決議，即《關於准許殖民地國家及民族獨立之宣言》。該《宣言》賦予殖民地國家和人民「自決權」，使其可以自由決定其前途，自由決定其政治地位。

根據當時《宣言》精神劃定的「殖民地名單」把香港、澳門也劃入其中，使中國對港澳兩地的主權受到挑戰，英國則看到利用「自決權」變相延續殖民統治的希望。當時中華民國對此並未有表示，而中華人民共和國對這一劃分雖然不滿，但因為未入聯合國無法做出任何反應。

直到1971年10月，中華人民共和國取代中華民國在聯合國的合法席位。中方駐聯合國大使黃華就致信聯合國非殖化特別委員會。這份後來被稱為「黃華聲明」的信件表明了中方立場，要求將香港、澳門立即從聯合國的「殖民地名單」中刪除。

黃華信件原文。圖片來源：微信公眾號「靖海侯」

中方的立場並得到大多數國家的支持。1972年，聯合國大會以99票贊成、5票反對，高票通過了第2908號決議，將香港和澳門從「殖民地名單」中剔除。這份決議有三個重點：第一、香港、澳門不屬於聯合國認可的「殖民地」；第二、香港、澳門不享有《宣言》中的「自決權」；第三、香港和澳門問題將由中國自行尋求解決。

正是因為有這份1972年的決議作為前提，1980年代初期中英開始就香港問題展開談判時，鄧小平才能在會見時任英國首相柴契爾夫人時，開宗明義站定立場表示：「關於主權問題，中國在這個問題上沒有迴旋餘地。坦率地講，主權問題不是一個可以討論的問題」

1982年9月24日上午9點，時任中央軍委主席的鄧小平在人民大會堂會見柴契爾夫人。圖片來源：網路圖片

而最終英國也只能接受，並在1984年9月，中英雙方在中方政策基礎上達成協議。同年12月，中英兩國政府正式簽署了《聯合聲明》，確認中華人民共和國政府於1997年7月1日對香港恢復行使主權。也因此在用字上，1997年7月1日是以「恢復行使香港主權」，而非「收回香港主權」，中英之間的交接儀式是「政權移交」，而不是「主權移交」，英國政府是「還政於中」，而不是「還政於香港」。

中國從不承認三個不平等條約

為何中華人民共和國政府會那麼早就敏銳得關注到香港、澳門的主權問題呢？據香港立法會議員、全國人大常委會香港基本法委員會委員梁美芬，在港媒《文匯報》發表的文章中指出，因為中國從來都沒有承認三個不平等條約。即：

一、1842 年 8 月 29 日，清政府與英國簽署第一個不平等條約：《南京條約》；

二、1860 年10月24日，簽署第二條條約：《中英續增條約》（即《北京條約》）；

三、1898年6月9日，英國以和法國勢力相平衡為由，強迫清政府簽訂《展拓香港界址專條》。

1842年8月29日，清政府欽差大臣耆英和英國代表璞鼎查在南京下關英國軍艦上，簽訂《南京條約》。圖片來源：網路圖片

梁美芬指出，英國割據香港的三個不平等條約是無效的，因為香港是英國以武力侵略強迫簽下的三個不平等條約，而辛亥革命以來的歷屆中國政府，都未承認過這三個不平等條約。而由於尊重國家主權和領土完整等原則是一般國際法強制規律，因此這三個以戰爭掠奪強迫清政府簽訂的條約，在國際法上一直屬於無效。

修改教材是矯正錯誤

此事涉及主權問題，在中國網上引起熱論，有評論便指出西方對香港教育領域進行多年滲透，連鴉片戰爭都能說成是「幫助中國打擊毒品」。並指出「香港從來不是英國的殖民地」全面寫入教材，西方就立刻跳腳，可見教材內容多麼重要，也體現英國和美國一直關注香港教材，然而眼前已無任何能干涉的手段了。

梁美芬也認為修訂教科書是在矯正過往錯誤，明確「香港歷史上不是英國殖民地」，符合歷史史實、國際法及香港基本法，不容外國肆意抹黑。

2022年6月20日，香港尖沙咀街頭掛滿中國國旗和香港特別行政區區旗，慶祝香港回歸祖國25周年。圖片來源：澎湃影像

◎兩岸犇報綜合明報、南華早報、觀察者網、環球時報、文匯報
◎編輯｜陳迅

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