【海外通訊】蘭德公司《克制戰略》報告,棄台日不顧?

By 花俊雄 / 2021-06-01 12:28:25 /
美國
摘要:

有美國戰略學家認為,如果不是用來作為遏制中國的棋子,台灣對於美國而言,並不具備重要的戰略價值。中國的崛起是任何勢力都阻擋不住的,中國統一台灣的決心堅如磐石,為了台灣與中國對抗,並不符合美國的根本利益。

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1月22日,美國著名權威智庫蘭德公司(Rand Corporation)發表了一份報告,題為《實施克制—美國地區安全政策的變化,走向實施現實主義的克制大戰略》(以下簡稱《克制戰略》)(Implementing Restraint—Changes in U.S. Regional Security Policies to Operationalize a Realist Grand Strategy)。報告梳理總結近年來「克制戰略」倡導者的主要觀點,並分析如果此類觀點付諸實施,美國地區安全政策將如何變化。報告主旨是提出「克制戰略」的思路、評估其成本、效益和風險供政學界參考。

xxx蘭德公司網站截圖

總的來說,主張戰略克制者認為:應該更依賴外交措施來解決利益衝突,鼓勵與其他大國合作,縮小軍隊規模,減少安全承諾及海外軍事基地,提高使用軍力的門檻,保留軍力捍衛美國的核心利益。

《克制戰略》關於具體地區的內容共有四個章節,依次分別為歐洲、亞太、中東和南亞。該報告並未將亞太和南亞合併為「印太地區」進行分析。從篇幅來看,亞太章節占篇幅的不足四分之一。

在亞太章節中,報告認為,美國主張克制戰略者,在亞太政策方面的分歧最大,一些主張克制戰略者認為,亞太政策應該與歐洲政策大體相似,亦即美國應該在該地區尋求最低限度軍事介入;然而,另一些主張克制戰略者認為,歐洲和亞太地區存在重要差異,最主要的是俄羅斯已經衰弱不堪無力入侵西歐,而中國卻正在崛起,因此必須有不同政策;還有一些主張克制戰略者認為,美國的繼續存在是防止中國主導該地區的一種保險政策。報告據此綜述了關於對華總體認知、對華各領域政策、對亞太地區其他問題政策的不同觀點。

在東海方面,關於釣魚島問題,目前美、日都宣稱《安保條約》適用於釣魚島,但有些主張克制戰略者認為,美國應該放棄在釣魚島問題上的現有政策,因為,釣魚島的歸屬並不妨礙美、日同盟。只有面對日本可能被中國征服的狀況,美國才應動用武力干預。

xxx釣魚台

關於台灣問題,有些主張克制戰略者表示,由於台灣鄰近中國,台灣對中國的重要性遠超過其對美國的重要性。有美國戰略學家認為,如果不是用來作為遏制中國的棋子,台灣對於美國而言,並不具備重要的戰略價值。中國的崛起是任何勢力都阻擋不住的,中國統一台灣的決心堅如磐石,為了台灣與中國對抗,並不符合美國的根本利益。因此,應該改變對台政策,降低對台的安全承諾,修改或甚至放棄《台灣關係法》。

美國在海外有大量駐軍,遍布140多個國家,建立了374個軍事基地,常年駐軍26萬多人。老布希總統曾說:「We have more will than wallet」。時至今日,美國要充當「世界警察」更是力不從心,因此,川普伸手向法、德、日、韓要軍費。蘭德公司《克制戰略》報告的核心意思,就是美國必須正視這個現實,做好全球有序的收縮,先安內才攘外。

正如已故知名作家李敖所言,「台灣是唯一一個幫人家看門,還要自己掏錢買狗糧的凱子」。看到這份報告不免心驚,可能又要浪費不少民脂民膏購買美國武器。美國國防部曾經模擬解放軍武力攻台做過18次兵推,18次均以美軍敗北告終,這或許是報告主張實質性放棄台灣的原因。

習近平在《告台灣同胞書》發表40 周年紀念會上的講話表明:「我們願意以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景,因為以和平方式實現統一,對兩岸同胞和全民族最有利。我們不承諾放棄使用武力,保留採取一切必要措施的選項,針對的是外部勢力干涉和極少數『台獨』分裂分子及其分裂活動,絕非針對台灣同胞。兩岸同胞要共謀和平、共護和平、共享和平」。台灣維持穩定繁榮的最可靠保障來自大陸和平統一的誠意,而非美國的武器。

xxx1月2日,《告台灣同胞書》發表40周年紀念會在北京人民大會堂舉行。(圖/新華社,龐興雷攝)

2018年美國國會通過《國防授權法案》,其中包括美、台軍艦實現互訪條文。時任中國駐美公使李克新表示,若美國派軍艦去台灣,就啟動了《反分裂國家法》,「美國軍艦抵達高雄之日,即是解放軍『武統』台灣之時」。台灣樂意把自己給美國當「棋子」使,美國蓄意打『台灣牌』非但不能保障台灣的安全,反而更堅定解放軍武力統一台灣的決心。

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