【犇報編按】

10月7日至今，巴以衝突已造成16400人死亡，以色列對加沙地帶進行狂轟濫炸，連醫院和難民營也不放過，就造成15000人死亡。其中70%為婦女和孺子。以色列軍隊酷行使國際輿論180度轉彎，齊聲譴責以色列違反戰爭法。

台灣旅美政治評論員花俊雄老師在本文指出，在美國和歐洲不積極作為下，聯合國安理會始終無法就呼籲「人道主義停火」或者「人道主義暫停」的草案達成共識，直到11月中國輪值擔任安理會主席，才推動通過7年來聯合國安理會就巴以問題通過的第一項決議，要求延長人道主義暫停和人道主義走廊的期限。

習近平日前出席「金磚國家」領導人巴以問題特別視訊峰會時，發表《推動停火止戰，實現持久和平安全》的演講，呼籲盡快召開更具權威性的國際和會，凝聚國際促和共識，推動巴勒斯坦問題早日解決。隨著 11月20日多個阿拉伯國家與伊斯蘭國家外長訪問中國，體現出中東國家開始認同中國和平倡議的理念。

文中指出歷史證明，存在著殖民統治和種族統治或種族隔離的地方既不可能有和平，也不可能有正義。期盼巴勒斯坦和以色列，能出現像南非德克勒克與曼德拉這樣的政治家，加上國際上對解決巴勒斯坦問題的壓力及努力，巴以問題這個「死結」是有可能解開的！

11月6日，人們從加沙地帶南部城市汗尤尼斯的一處廢墟中救出一名倖存者。圖源：新華社

中國應義不容辭出面召集國際和會解決以哈戰爭

◎作者｜花俊雄（台灣旅美政治評論員）

10月7日，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動哈馬斯突襲以色列，造成1400多人死亡，約240人被劫持為人質。隨後以色列對加沙地帶進行了狂轟濫炸，並於10月27日派大軍進入加沙地帶進行地面戰爭，揚言誓將剿滅哈馬斯。以色列軍隊不分青紅皂白的殺戮，甚至連醫院和難民營也不放過，迄今已造成15000人死亡。其中70%為婦女和孺子。以色列軍隊的酷行使國際輿論180度轉彎，齊聲譴責以色列違反戰爭法。

在這種情況下，從10月16日至25日期間，由於15個理事國嚴重分歧，安理會始終無法就一份呼籲「人道主義停火」或者「人道主義暫停」的草案達成一致，無法履行維護國際和平與安全的首要任務。在一些會員國的請求下，聯合國大會於10月26日就中東問題舉行了第十屆緊急特別會議。27日聯大第十屆解決特別會議以121票贊成、44票棄權、14票反對的壓倒性多數通過ES-10/21號決議，譴責所有針對巴勒斯坦和以色列平民的暴行，呼籲立即實行持久和持續的人道主義休戰，從而促成停止敵對行動。

但是，與安理會決議不同，大會決議不具有約束力和國際法效力，這意味著各國沒有義務執行這些決議。

11月，中國輪值擔任安理會主席，15日中國推動通過了本輪巴以衝突以來首份相關決議，第2712號決議，這份決議也是7年來聯合國安理會就巴以問題通過的第一項決議，主要內容包括要求延長人道主義暫停和人道主義走廊的期限，保護平民，開展人道主義援助，並敦促立即無條件釋放被哈馬斯和其他組織扣押的人質。

11月6日，人們從加沙地帶中部地區一處被炸難民營逃離。圖源：新華社，亞西爾•庫迪 攝

阿拉伯和伊斯蘭國家深表認同的中國理念

以往巴以問題主要靠西方來管控，但在本輪衝突中美國和歐洲總體上是不作為的，因此阿拉伯和伊斯蘭國家聯合自強。11月11日，阿拉伯—伊斯蘭國家領導人聯合特別峰會在沙烏地首都利雅得舉行，共同就應對巴以衝突問題進行商討，共同發出一致的聲音。本來是兩個組織、兩場峰會：阿拉伯聯盟、伊斯蘭合作組織，但為了顯示團結，結伴聯合會議，57個國家通過決議，共同譴責以色列戰爭罪行，一致呼籲立即停火。高峰會議結束後，由沙烏地阿拉伯、約旦、埃及、巴勒斯坦和印尼等國外長和伊斯蘭合作組織秘書長組成的聯合代表團於11月20至21日訪問中國。

代表團不僅級別高，而且成員具有很強的代表性。約旦和埃及最靠近巴以衝突前線，東南亞國家印尼代表著全球人口最多的伊斯蘭國家，沙烏地與埃及是阿拉伯國家的傳統領袖，除此之外，伊斯蘭合作組織更擁有57 個成員國。它們帶來了阿拉伯和伊斯蘭國家的一致訴求，那就是停火止戰，同時爭取大國的支持。

組團出訪第一站選擇中國是因為中國和阿拉伯、伊斯蘭國家的合作在巴以問題上表現明顯。從解決本輪巴以衝突的目標來看，阿拉伯和伊斯蘭國家與中國的立場一致，即短期目標是停火止戰，而非短暫的人道主義停火；長期目標是用「兩國方案」最終解決巴以問題。

中國提出的《全球安全倡議》，強調相互共同的安全，不能以一方的不安全來滿足另一方的絕對安全，否則安全就是不可持續的。這個理念，阿拉伯和伊斯蘭國家也深表認同。

中共中央政治局委員、外交部長王毅表示，聯合代表團將中國作為國際斡旋的第一站，表明對中國的高度信任，體現了雙方相互理解、相互支持的優良傳統。中方堅決支持阿拉伯和伊斯蘭國家開展外交的努力。

大陸外交部長秦剛出席開幕式並發表主題演講，宣布中方正式發布《全球安全倡議概念文件》。圖源：大陸外交部

中方呼籲盡快召開更具權威性的國際和會

幾乎和聯合代表團訪華同步，11月21日晚，應「金磚國家」輪值主席南非總統馬福薩邀請，中國國家主席習近平在北京出席「金磚國家」領導人巴以問題特別視訊峰會。南非總統馬福薩主持峰會，巴西總統盧拉、俄羅斯總統普京、沙烏地王儲薩勒曼、埃及總統塞西、伊朗總統萊希、阿聯酋總統穆罕默德、埃塞俄比亞總理阿比以及印度、阿根廷外長等與會。

習近平發表了題為《推動停火止戰，實現持久和平安全》的講話，習近平指出，加沙地區的衝突已持續一個多月，造成大量平民傷亡和人道主義災難，並出現擴大外溢趨勢，中方對此深表關切。當務之急，一是衝突各方要立即停火止戰，停止一切針對平民的暴力和襲擊，釋放被扣押平民，避免更為嚴重的生靈塗炭。二是要保障人道主義救援通道安全暢通，向加沙民眾提供更多人道主義援助，停止強制遷移、斷水、斷電、斷油等針對加沙民眾的集體懲罰。三是國際社會要拿出實際舉措，防止衝突擴大、影響整個中東地區穩定。

中國國家主席習近平出席視訊峰會並發表《推動停火止戰 實現持久和平安全》的重要講話，傳遞中方在解決巴以問題上的原則立場。圖源：新華社

習近平強調，巴以局勢發展到今天，根本原因是巴勒斯坦人民的建國權、生存權、回歸權長期遭到漠視。解決巴以衝突循環往復的根本出路是落實「兩國方案」，恢復巴勒斯坦民族合法權利，建立獨立的巴勒斯坦國。不公正解決巴勒斯坦問題，中東就沒有持久的和平穩定。中方呼籲盡快召開更具權威性的國際和會，凝聚國際促和共識，推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決。

盡快召開更具權威性的國際和會，這一說法並非首次出現。一段時間以來中國頻頻提出召開更具權威性的國際和會。今年6月14日下午，中國國家主席習近平在會見來華進行國事訪問的巴勒斯坦總統阿巴斯時提出了三點意見，其中第三點就強調要推動召開更大規模、更具權威、更有影響的國際和平會議，為重啟和談創造條件，為幫助巴以兩國和平共處作出切實努力。

10月13日，政治局委員兼外交部部長王毅在和來華訪問的歐盟外交與安全政策高級代表博雷利共同出席記者會時，呼籲在聯合國主導下，盡快召開更加權威、更有影響、更大範圍的國際和會，凝聚國際促和共識，推動巴勒斯坦問題得到全面、公正、持久解決。

10月19日，中國政府中東問題特使翟雋便已經開始出訪中東，在出訪前，他在北京已同巴勒斯坦、以色列、埃及、沙烏地、阿聯酋等國家外交部負責人及聯合國中東和平進程特別協調員、歐盟中東和平進程特別代表、挪威中東和平進程特使通了電話，並集體會見了阿拉伯國家駐華使節和阿拉伯國家聯盟駐華代表處負責人。相當於把中東所有國家召集到一起，聽取各方意見，共同商討對策。翟雋也提出中方呼籲盡快召開更加權威性的國際和會。

10月24日，中國政府中東問題特使翟雋（右二）在阿聯酋阿布扎比會見阿聯酋國務部長薩耶赫（右一）。圖源：新華社

中國在中東已是「第二號老大」

2002年設立了由歐盟、俄羅斯、美國和聯合國共同組成的所謂「中東四方」，旨在為和平解決阿以衝突而努力。但由於美國不願意在「四方機制」框架下進行協作，該機制活動被凍結。

在巴以衝突白熱化的時候，中共中央政治局委員、外交部長王毅應約同美國國務卿布林肯通了電話。這其實說明，美方自知在解決巴以衝突問題上離不開中國，需要與中國進行協調，共同應對。雖然中國在中東的地緣政治份量仍難比肩美國，但已是「第二號老大」。

首先，中巴關係傳統友好。中國是最早承認巴勒斯坦解放組織和巴勒斯坦國的國家之一，始終堅定支持巴勒斯坦人民恢復民族合法權利的正義事業。其次，中國是以色列第二大貿易伙伴，兩國在科技、農業、教育等領域以及共建「一帶一路」方面有廣泛合作。中國是世界上少數能夠同時與以色列、巴勒斯坦、伊朗和整個穆斯林世界維持友好關係的國家。

中國是很多中東國家的第一大貿易伙伴，貿易額是美國的兩倍多，在中東各國轉而強調經濟發展的時刻，與中國的關係更為重要。這些都是中國在談判桌上擔任和事佬的最大籌碼。11月20日《中東觀察》網站稱，今年5月進行的一項民調發現，大多數巴勒斯坦受訪者（80%）更傾向於中國作為巴以衝突的潛在和平調解人，而美國被視為最不值得信任的調解人。

今年3月，在中國的斡旋下，多年的死敵伊朗和沙烏地阿拉伯重歸友好，很多人都期盼中國在巴以和解方面也能發揮同樣作用。在巴以衝突問題上，中國成為了阿拉伯國家與伊斯蘭國家共同的主心骨。

2023年4月6日，秦剛在北京集體會見來華舉行沙伊外長會晤的沙烏地外交大臣費薩爾、伊朗外長阿卜杜拉希揚。圖源：中國外交部

衡諸形勢，中國出面召集國際和會是符合國際期盼、民心向往的好事。中國在出面號召之前，首先必須獲得「中東四方」的同意和支持，其次必須獲得「金磚國家」和「上合組織」成員國的積極響應，阿拉伯世界及伊斯蘭合作組織的熱心擁護，以及77國集團和不結盟運動成員的衷心理解。

正如聯合國秘書長古特雷斯所言，10月7日的襲擊不是在真空中發生的。巴勒斯坦人並非突然變得更仇視以色列或猶太人，他們仇視的被長期剝奪獨立和自主的慘狀。當巴勒斯坦人被殺害、被驅逐、土地被非法定居者侵占，當巴勒斯坦距離耶路撒冷越來越遠，當「兩國方案」變得越來越不可能實現，這些情況驅使一些巴勒斯坦人採取更極端的對抗。

更大規模、更具權威、更有影響的國際和平會議，不僅應該就如何盡快落實「兩國方案」進行認真的謀劃，還應該對巴勒斯坦人民目前所處的悲慘境遇，進行認真的探討。這兩方面必須齊頭並進，不能有所偏廢。在這方面，國際社會如何處理南非「種族隔離」的往事可資借鑒。

多個阿拉伯國家與伊斯蘭國家外長2023年11月20日訪問中國北京。圖源：新華社

以色列占領巴勒斯坦領土的種族隔離罪刑

聯合國人權理事會任命的「1967年以來被占領的巴勒斯坦領土人權狀況特別報告員」邁克爾•林克（Michael Lynk）在2022年3月，就「以色列對巴勒斯坦領土長達55年的占領」發表最新調查報告，指出以色列正在巴勒斯坦被占領土上實行「種族隔離」。他還提到，包括前聯合國秘書長潘基文、大主教德斯蒙德•圖圖、南非外長納萊迪•潘多爾和以色列前檢察長邁克爾•本耶爾在內的主要國際人士也都將以色列的占領描述為種族隔離。1998年《國際刑事法院羅馬規約》明確將「種族隔離罪」定義為「危害人類罪」。

林克指出，以色列軍隊長期以來對巴勒斯坦人採取了一系列非人道行為，包括任意和法外殺戮、酷刑、剝奪基本權利、可怕的兒童死亡率、集體懲罰、濫用軍事法庭以及拆毀房屋。

他表示，40多年來，聯合國安理會和聯合國大會在數百項決議中表示，以色列對被占領土的吞併是非法的，以色列建造的數百個猶太定居點是非法的，以色列對巴勒斯坦自決權的否定違反了國際法。

林克指出，「安理會和大會一再批評以色列藐視其決議。但是，從來沒有人追究過責任。如果國際社會在40年或30年前真正按照其決議採取行動，我們今天就不會討論種族隔離了。」

為了結束巴勒斯坦被占領土上的種族隔離做法，林克呼籲國際社會制定一份富有想像力和活力的問責措施清單，徹底結束以色列在巴勒斯坦被占領土上的占領和種族隔離做法。

圖源：網路圖片

暴力無法消除「問題」，也無法創造和平

截至10月7日，以色列還對其先進的軍事和情報能力充滿信心，它相信，對城市空間的設計、對警察使用圍牆和障礙、控制和監視巴勒斯坦人生活的方方面面，都將致力於成功地解決其「巴勒斯坦問題」。

大多數以色列人和他們的政治領導人都非常自信，認為他們對「巴勒斯坦問題」的管理正在發揮作用，以至於任何對外部世界的「和平談判」的提法，甚至是對「兩國方案」的口頭承認，都變得不必要、僵化和多餘。

生活還可以繼續，可能會在沙漠中舉行狂歡派對，已經變得正常的常態在職業的異常中繼續下去，直到10月7日。

普通以色列人可能會開始意識到，無論以色列軍隊、情報機構摩薩德或種族隔離政權看起來多麼精明或強大，只要巴勒斯坦人還活著，「巴勒斯坦問題」就不會消失。

就像南非白人一樣，恐懼呈指數級增長。以色列正在通過大規模的轟炸殲滅行動來回應這種恐懼，但正如南非白人所認識到的那樣，暴力無法消除「問題」，也無法創造他們可能渴望的和平生活。

11月6日，人們從加沙地帶中部地區一處被炸難民營逃離。圖源：新華社，亞西爾•庫迪 攝

此時，出現了幾個問題。「為達目的不擇手段」的觀念能延伸到什麼程度，才能讓支持以色列自衛權的人接受殺害平民的規模？以色列人要走多遠才能意識到，他們無法忍受手上沾滿數千名兒童的鮮血？

以色列人和以色列的朋友能否證明這些行為是一種聲稱以平等方式珍視人類生命的文明的表現？以色列人是否希望被銘記為試圖通過集體懲罰行為消滅男、女、老、幼的人？

無論加沙戰爭之後的廢墟和瓦礫中留下什麼，以色列的「巴勒斯坦問題」都不會消失。以色列普通民眾肯定不會再因為相信國家能夠充分保護他們而安然入睡。

他們應該向南非白人學習，南非白人在經歷了300年的少數族裔統治後認識到，繼續如此暴力地捍衛並仍然保持任何表面上的道德制高點是一項不可能的政治計劃。

期盼像南非那樣處理巴以「死結」

歷史證明，存在著殖民統治和種族統治或種族隔離的地方既不可能有和平，也不可能有正義。只要種族隔離制度在以色列繼續存在，中東全體人民就無法實現正義、人格尊嚴與和平這些本身極為關鍵而又對中東地區的穩定與發展十分重要的基本目標。

以色列的猶太人必須清醒地認識到要把巴勒斯坦人趕盡殺絕不僅是不可能的更是不人道的。同樣，哈馬斯要把以色列從地球上抹去，也是不可能和不人道的。我們期盼猶太人能夠出現像南非德克勒克這樣的政治家，而巴勒斯坦能夠有像曼德拉這樣的領導人，有這樣的民意基礎，在加上國際上對解決巴勒斯坦問題的壓力及努力，巴以問題這個「死結」是有可能解開的！

1992年，德克勒克與曼德拉於達沃斯。圖源：維基百科

◎作者｜花俊雄（台灣旅美政治評論員）
◎編輯｜陳迅

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