面對以色列的進逼，巴勒斯坦的選擇有限，照片為幾名巴勒斯坦男子在遭以色列空襲的地點拾取個人物品。（圖／新華社、法新）

巴勒斯坦總統阿巴斯5月19日深夜宣佈，從即日起，巴勒斯坦停止履行與美國和以色列達成的所有協定，以及基於這些協定的所有義務，其中包括安全義務。

分析人士認為，巴勒斯坦此番表態意在表達對以色列執意推進吞併巴勒斯坦約旦河西岸部分土地計畫的強烈不滿，但停止履約能否真正執行、收效又會如何則仍有待觀察。

不滿以方動作

5月19日夜，針對以色列吞併巴勒斯坦被佔領土的計畫，巴勒斯坦各政治派別領導人舉行緊急會議。阿巴斯在會後即做出上述表態。

引發巴方此次表態的導火索，是以色列計畫於近期在美國「中東和平新計畫」下吞併約旦河西岸部分土地。以色列兩大政黨利庫德集團和藍白黨4月下旬簽署聯合政府協議，同意從7月1日開始推進吞併約旦河西岸部分地區的計畫。利庫德集團領導人、以色列總理內塔尼亞胡隨後表示，以方將在未來數月內對約旦河谷和約旦河西岸猶太人定居點行使主權。

以色列總理內塔尼亞胡（中）因貪污案受審，或將推遲美以吞併巴勒斯坦領土的計畫。（圖／新華社、基尼圖片社）

分析人士認為，以方如實施吞併計畫將嚴重損害巴方利益，也意味著目前國際社會力推的巴以和平「兩國方案」將被葬送，巴方因此被迫強硬表態。

曾經多次警告

事實上，近一段時間以來，巴方已多次對以美侵害巴利益的行為發出停止履約的警告。美國今年1月底公佈所謂「中東和平新計畫」後，阿巴斯2月初即表示，如果美國強推該計畫，巴方將中斷與美以安全合作。此後，阿巴斯又多次表示將重新考慮甚至取消與美以達成的所有協定。

目前巴以間的協定主要是雙方於1993年達成的《奧斯陸協議》，其核心原則是「土地換和平」。它被認為是巴以和平進程的里程碑，巴勒斯坦民族權力機構就是在該協議基礎上成立的。此外，巴方與美以之間還有其他合作，包括巴以安全部隊在巴方控制的約旦河西岸地區合作維持當地治安；巴方與美中央情報局共用反恐情報。

分析人士認為，一旦巴方停止履行「安全義務」，約旦河西岸將出現安全真空。目前被壓制的力量——巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）、巴勒斯坦伊斯蘭聖戰組織（杰哈德）等激進派別可能東山再起，巴以可能再次回到以暴制暴的老路上。

實際無牌可打

儘管阿巴斯表態強硬，但分析人士指出，停止履約真正實施起來絕非易事。

首先，巴以在經貿、安全等領域有較大合作需求。以色列是巴勒斯坦的最大貿易夥伴，有近10萬巴勒斯坦人在以務工。在安全領域，巴民族權力機構與以方分享情報，聯手對抗哈馬斯等組織。自新冠疫情爆發以來，巴以在應對疫情方面也多有合作。

其次，如果真正停止執行巴以所有協定，就意味著需要解散巴民族權力機構。該選項被視為巴方向以方施壓的「最後一張牌」，不到萬不得已不會打出。

此外，巴勒斯坦政治分析人也表示，阿巴斯最新的「不合作」表態缺乏細節，要真正落實恐怕很困難。據一名出席5月19日晚緊急會議的巴官員說，目前巴方與美以的安全合作仍在繼續，阿巴斯雖說打算停止與美以的安全合作，但還沒有「關上大門」。

分析人士認為，面對以方強硬行為，巴方反擊手段有限。以方通過修建隔離牆等手段使巴武裝人員難以在以色列內部製造襲擊；巴方曾多次嘗試在國際法庭起訴以色列，但無法給以方造成真正壓力；而巴方依靠的阿拉伯國家中很多與以色列往來密切，它們願意在多大程度上力挺巴方也難以預測。

以方或有變數

雖然巴方對以方的步步進逼沒有太好的辦法，但從以方看，其對約旦河西岸部分地區的吞併行動是否會真正實施也仍有變數。

有以色列政治分析人士認為，吞併西岸部分土地是內塔尼亞胡的一張大選牌，近兩次大選前他都把這張牌亮了出來，目的是爭取右翼和極右翼勢力的選票。鑒於目前他已經成功連任，不再需要「冒天下之大不韙」引發國際社會憤怒。此外，針對內塔尼亞胡腐敗案的審判已於5月下旬開始，屆時他未必還有精力推動吞併計畫。

另有分析認為，以色列政府是否繼續推進吞併計畫還會受美國總統選舉選情影響。民主黨總統競選人拜登曾明確表示反對以色列吞併約旦河西岸部分土地的單邊行動。如拜登當選，巴以局勢或將有所不同。

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