◎來源｜中國生物多樣性保護與綠色發展基金會

​【犇報編按】

2021年7月26至28日，聯合國糧食系統峰會預備會在位於羅馬的糧農組織總部召開，曾提出經濟學「休克療法」的美國著名經濟學家傑佛瑞·薩克斯（Jeffrey Sachs），在該會議上進行演講，指出我們有一個全球糧食系統，但我們需要一個不同的系統，並提出富裕國家在制度上、金融上剝削貧窮國家，造成全球發展不平均的根本問題。中國綠發會國際部收到傑佛瑞·薩克斯提供的演講稿後進行編譯，兩岸犇報特轉載分享，以饗讀者。

​【全文】

美國著名經濟學家傑佛瑞·薩克斯（Jeffrey Sachs）

剛剛我們從專門小組成員那裡聽到了全球糧食系統目前是如何運作的，而我想強調，我們確實有一個全球糧食體系。它基於大型跨國公司、私人利潤和幫助窮人的極低國際轉移（有時根本不存在轉移）。它是建立在強國對環境極端不負責任的基礎上的。正如我們剛才聽到的那樣，這是基於對窮人經濟權利的徹底否定。

我們剛剛也聽到了剛果民主共和國部長的發言。許多人指責剛果民主共和國和其他貧窮國家的貧困。然而，我們似乎不記得，也不想記得，從1870年左右開始，比利時國王利奧波德（King Leopold of Belgium）在剛果建立了一個奴隸殖民地，持續了大約40年；然後比利時政府又管理了殖民地50年。1961年，剛果民主共和國獨立後，美國中央情報局（CIA）暗殺了剛果民主共和國第一位受歡迎的領導人帕特里斯·盧蒙巴（Patrice Lumumba），並任命了支持美國的獨裁者蒙博托·塞塞·塞科（Mobutu Sese Seko）統治剛果約30年。近年來，嘉能可（Glencore）和其他跨國公司在不支付一定程度的特許權使用費和稅費的情況下抽取了剛果民主共和國的鈷。

我們根本沒有反思剛果民主共和國和其他貧困國家無法擺脫貧困的真實歷史。相反，我們指責這些國家，說：「你怎麼了？你們為什麼不好好管理自己呢？」

是的，我們有一個全球糧食系統，但我們需要一個不同的系統。我們不能把全球糧食系統交給私營部門。我們在大約100年前就已經這樣做了，不僅是交給私營部門，而且是交給有美國軍隊在背後保護的私營企業。

我們剛剛也聽到了洪都拉斯部長的發言。讓我們回顧一下，聯合果品公司（the United Fruit Company）在他的國家經營了很長一段時間。聯合果品公司的律師是美國國務卿約翰·福斯特·杜勒斯（John Foster Dulles），他的兄弟艾倫·杜勒斯（Allen Dulles）是美國中央情報局局長（CIA）。杜勒斯兄弟兩人代表聯合果品公司合謀推翻洪都拉斯隔壁的瓜地馬拉總統雅各·厄本斯（Jacobo Árbenz），以阻止厄本斯試圖實施的土地改革。

是的，我們有一個全球糧食系統，但我們需要一個不同的系統。這種不同的制度必須基於《世界人權宣言》中的普遍人類尊嚴原則、《聯合國憲章》中的國家主權原則，以及《世界人權宣言》和《經濟、社會、文化權利國際公約》中的經濟權利。在《世界人權宣言》中，各國政府一致認為社會保護是一項人權，不僅是一件「好事」，或一件令人愉快的事，而且是一項基本人權。那是73年前的事了。

可持續發展目標是我們這一代人履行《世界人權宣言》的承諾。然而，我來自一個不僅不關心世界窮人，甚至不關心本國窮人的國家。七分之一的美國人現在正處於饑餓狀態，但有一個政黨，它們只關心為富人減稅，並阻撓任何真正的貧困解決方案。

我們生活在一個非常艱難的世界。私營部門無法解決這個問題（指貧困問題），我很抱歉地向在座的所有私營部門領導人說這句話。私營部門的關鍵在於：企業行為、納稅和遵守規則。這是企業應該做的。

政府應該做的是：

首先，G20應該邀請非洲聯盟（African Union，AU）作為第21個成員以成為G21。歐盟是G20的成員。如果我們將非盟加入為第21個成員國，使其成為G21，我們將在G20的議席上再增加14億人。

其次，我們需要一個數量級的發展融資增長。據國際貨幣基金組織（IMF）稱，富裕國家為應對新冠疫情已經借貸並花費了約17兆美元。窮國的支出不到2兆美元。富裕國家可以在資本市場上以接近零的利率借貸（歐洲一些國家甚至是負利率）。但窮國必須支付5%至10%的息票利率，許多國家根本無法獲得市場借貸。

新冠疫情暴露了窮國在獲得市場融資方面所面臨的荒誕的不平等。美國政府花了大約7兆美元用於應對新冠疫情，幾乎沒有任何資金用於世界其他地區。顯然，美國國會沒有考慮為世界上最貧窮的人提供任何幫助。

我們本該從世界銀行（WB）聽到世界需要更多的發展資金，但沒有，世界銀行沒有提供的任何真實數位或融資方案。

發展中國家在未來十年中的真正財政需求以兆美元為單位。畢竟，目前世界經濟的年產出約為100兆美元。然而，我們不喜歡談論窮國的真正金融需求。我們需要以接近於零的利率，大量增加流向窮國的發展融資，就像富國所支付的那樣。如果有足夠的資金以適當的條件流向窮國，我們可以有所作為，包括實現可持續發展目標。

並且，為了在未來幾個月實現新冠疫苗的全民覆蓋，我們真正需要的是美國政府與中國、俄羅斯、歐盟和英國坐下來，以公平和包容的方式分配正在進行的全球月度疫苗生產，而不是讓少數富裕國家囤積不成比例的疫苗（然後在疫苗到期時將其銷毀）。

作為聯合國糧食系統首腦會議的一項重要成果，我們將形成「國家糧食系統途徑（national food system pathways）」。這是一個好主意，但這些途徑將需要足夠的發展資金。你想增加電力供應嗎？它必須得到資助。你想推廣數位服務嗎？必須為這種准入提供資金。你想確保獲得安全用水和灌溉嗎？它必須得到資助。我們需要將可持續發展目標——包括普及健康營養、安全用水、綠色能源等——與必要的融資聯繫起來。

國際貨幣基金組織最近進行了一些出色的研究，表明低收入發展中國家（LIDC）每年面臨約4000-5000兆美元的可持續發展目標融資缺口。儘管國際貨幣基金組織已經證明了這一差距，但還沒有人提出解決方案來填補融資缺口。這並不難做到，因為每年5000億美元並不是一個大數字。這只占世界年產量的0.5%。如果我們真的想找到答案，我們就不會有七國集團承諾將30億美元用於教育，而聯合國教科文組織已經證明我們每年至少需要300億美元。但富裕國家的政府不喜歡看真正的金融需求。他們寧願勾選象徵性的方框，即他們已經為教育提供了一些資金，即使這只是真正需要的資金的十分之一。我們需要真正的正確數量級融資，支援國家糧食系統的發展。

第三，我們需要聯合國作為我們世界的核心和中心機構。我們要想擁有一個和平、文明的世界，唯一的辦法就是建立一個強大的聯合國。荒謬的是，聯合國的核心預算只有每年30億美元，而紐約市的預算約為1000億美元。我們長期對聯合國系統資金不足，然後問：「為什麼事情不順利？」

富人越來越多地掌握著一切。如果億萬富翁們想去太空，他們至少可以把錢留在地球上解決關鍵的地球問題。我們現在估計有2775位億萬富翁，總淨值約13.1兆美元。我有充分的證據，你不需要超過10億美元就能過上舒適的生活。即使每個億萬富翁都有10億美元，也會有大約10萬億美元用於結束饑餓、貧困和環境破壞。我們應該對巨大且迅速增長的億萬富翁財富徵稅，以幫助為文明世界融資。

2021年7月27日

◎翻譯｜李紫綺（中國綠發會國際部）
◎來源｜中國生物多樣性保護與綠色發展基金會

【您可能有興趣】
‧ 維基解密信件揭露 殺格達費是為阻止他打造非洲自主貨幣
‧ 百位非洲著名知識份子就疫情危機發表公開信：重新思考非洲命運
‧ 跟台灣相似的被殖民歷史 看歐洲殖民者在非洲留下的惡劣影響
‧ 花俊雄：和平統一的希望未到盡頭｜海外通訊
‧ 拜登政府所謂「基於規則的世界秩序」是什麽東西？