高雄晚晴迫社工回捐薪資 工會痛批知法犯法

高雄市晚晴婦女協會被踢爆強迫旗下社工每月回捐薪資，估計過去一年半內每名社工損失的薪資最高達5萬多元，有社工還因為拒絕回捐壓力大到要看精神科。高雄市社會局日前稽查確認，高雄晚晴協會確實有要求社工回捐薪資，限定該機構須在一個月內返還薪資，高雄市社工職業工會批評，該機構是違法慣犯，應該徹查不法並加以懲處。

「薪資回捐」是社工界多年陋習，民間機構在承接公部門補助或服務委外案後，常常強迫基層社工回捐部分薪資給機構，中南部社工薪資回捐情形尤其嚴重。衛福部去年（2019）曾對此強硬表態「不准社福機構有回捐情形」，否則可以停止合約和補助，各縣市政府也都會定期抽查機構有無確實匯款給社工。

然而，本月卻再度爆出高雄市晚晴婦女協會規避現有稽查制度，強迫社工回捐薪資的情事。接獲社工投訴，並向高雄市社會局和衛福部舉發的高雄市社工職業工會秘書長郭志南表示，高雄晚晴明知有稽查制度，卻透過先匯給社工全額薪資，再要求社工領出錢捐款給機構的方式，強迫社工回捐薪資，他痛批，這根本就是「刻意規避，知法犯法」。

根據高雄市社會局調查，高雄晚晴受理政府委託「家暴個案追蹤輔導服務」等四個方案，從2019年1月1日到2020年6月30日間存在要求社工回捐情事，有違《公益勸募條例》和衛福部禁止薪資回捐的規定，限定該機構須於公文發出後30天內返還全部薪資。

郭志南表示，有6位高雄晚晴社工都遇到被強迫回捐薪資的情形，其中一位單月要回捐11,000元，被逼到向精神科求助；過去一年半，個別社工被迫回捐的累計金額最高達5萬多元。郭志南也說，有一位2008年在該機構工作的社工透露，當時就已經存在回捐薪資情形，代表該機構是慣犯，社會局不應該只查一年半而已。

此外，郭志南也認為，社會局目前只發文要求高雄晚晴退款，卻未進行任何懲處，恐有縱放薪資回捐單位之嫌，他呼籲政府應該停止委託和補助，全面徹查該機構之不法，例如是否有偽造文書等問題，才能遏止高雄晚晴這種知法犯法、惡意剝削社工的情形。

郭志南感慨地說，多年來他遇到太多被迫回捐薪資的社工，這些社工承受的不只是經濟上的損失，更是人格上的羞辱，「我們沒有多要，只是想要回屬於我們的薪資而已！」他呼籲政府檢討稽查制度的漏洞，中央與地方也應加強薪資回捐的違法罰則，讓回捐的陋習不再發生。

大學讀一半就倒閉？高教工會：政府要確保能原校畢業

今年四技二專統測及大學指考報名人數都創新低，近年也爆發私校退場潮，許多學生和家長都擔憂，會不會選填的學校科系，念到一半就倒閉？7月28日，高教工會召開記者會呼籲，大專院校招生是由政府核准，政府應用各種方式確保學校不會中途倒閉，避免過去校方停辦後，學生被迫轉學、失學的悲歌。

鑒於過往許多私校退場案例都是董事會為了謀取利益，刻意把大學辦倒，清空師生後再利用校產改辦其他事業，造成學生受教權嚴重受損，高教工會今偕同受害學生召開記者會，呼籲政府應該公開保證，所有經合法管道入學的學生都可以原校畢業，並速審《私校退場條例》；對於經營困難的學校，政府可用退場基金借貸或直接接管，以維護教育品質。

高教工會組織部主任林柏儀表示，今年統測報名人數比去年銳減15,555人，大學指考報名人數也減少5,366人，許多大專院校招生狀況備受衝擊，也引發民眾擔心「會不會念一半就倒閉」的疑慮。林柏儀強調，大學招生的危機不應該由學生承擔風險，既然政府容許學校招生，就要讓學生可以原校畢業，「這是再基本不過的事情，政府要負起責任！」

林柏儀也指出，過往退場大專院校為謀取不正利益，常常犧牲學生受教權，例如永達、亞太學院，都沒等在校生畢業，就無預警宣布停辦，結果有亞太學生懷著夢想念寵物美容系，卻被迫輟學，還要償還巨額學貸。另外像是台觀學院，106學年度因班級註冊人數少，竟在128名新生入學時要求他們轉學，罔顧學生的就學權益；今年5月無預警宣布停辦的稻江管理學院，則是私自停招、逼退教師並用移除校內器材等方式來逼迫學生轉學，「政府不該容許這些惡性退場狀況！」

惡性退場 稻江、亞太受害師生現身控訴
稻江動畫遊戲學系大三學生楊焜麟表示，日前稻江無預警宣布停辦，雖然在學生發起抗爭後，教育部在7月初退回學校停辦計畫，承諾讓學生原校畢業，但是日前校方在暑假的安置說明會中，仍然在勸退學生轉學，他也表示，目前都還未收到下學期的註冊單，這都讓他擔心能不能原校畢業。

亞太學院教師代表黃惠芝指出，2016年怡盛集團入主亞太後，就刻意辦倒學校，停招大量學系，逼迫700位學生轉學、休學，但許多科系學生因為難找到對應科系，只能休學和輟學。她批評，教育部在亞太停辦過程中，都沒有依法解散違法的董事會，還讓三名董事留任至今，造成各私校仿效亞太模式惡性退場。然而，私校卻持續領取教育部龐大補助，光是亞太校產就有超過五六億來自政府補助，她直呼教育部應該負起保障學生權益的責任，思考如何完善退場機制。

高教工會副理事長、南華應用社會學系教授周平則指出，選填志願上缺乏選擇的學生，通常家庭和經濟背景也較弱勢，各縣市大專院校正常經營有助於縮小城鄉差距，所以偏遠地區的學校停辦，對社會經濟弱勢的孩子衝擊最大，他們可能因此要離鄉背井，學校沒了也可能影響當地產業，造成城鄉貧富差距越拉越大。

「我們不希望明年又發生學校無預警停辦，現在才大聲疾呼，一旦政府核准招生就要讓它辦到結束！」林柏儀呼籲，立法院應該將《私校退場條例》列入優先審查，並改進相關條文的不足，確保所有學生都有原校畢業權利；此外，也該強制私校履約保證，若有學校停辦，應補償學生全額學雜費。

反對強制換發數位身分證 民團發動集體訴訟

內政部推動全面換發數位身分證（eID），取代既有身分證，引發侵犯民眾隱私、資安風險等疑慮，7月31日，台灣人權促進會和民間司法改革基金會等團體召開記者會，現場高喊「拒絕強推數位身分證」，並宣布正式對內政部發起集體訴訟，要求不得宣告既有身分證失效，爭取不被強制數位化的選擇權。

內政部原訂今年（2020）10月起將全面換發數位身分證，日前因受疫情影響宣布延後實施，但該政策因欠缺法律配套，公布以來就引發嚴重侵犯隱私的爭議，然而內政部並未回應民團要求立專法保障的訴求，民團今日表示將偕同近60名原告對內政部提起行政訴訟，要求內政部不得宣告舊證失效，民眾可以拒絕領取新證。

反eID律師團召集人、司改會執行委員林煜騰表示，內政部這兩年來強推數位身分證，民團不斷反映既有的《戶籍法》不足以授權，且強制數位化會侵害人民資訊自主權，相關資安防護也沒做好，要求內政部訂立專法，避免私人機關濫用數位身分證，但內政部卻充耳不聞，認為不需訂新法，質疑「內政部到底在急什麼？」

林煜騰也說，民團並未反對民眾領取數位身分證，而是主張政府應該提供民眾選擇權，讓想維持紙本身分證的人繼續維持，但是內政部公告的換發計畫，卻宣布發放數位身分證後，就會「宣告舊式身分證失效」。他強調，根據司法院釋字第603號解釋，人民可以拒絕領有違法違憲疑慮的身分證，內政部逼迫每個人接受數位身分證，導致拒領的人民不能行使選舉等各項權利，是「非常不正當」的違憲做法，所以各行各業人民才要站出來，對內政部提出訴訟。

司改會和台權會本次提起的訴訟，短短三週內就募集到近60位原告，今日也有多位原告出席記者會，表達他們對於數位身分證侵害隱私的疑慮。

未領數位身分證 恐失去各項權利
本案訴訟原告、台權會秘書長施逸翔表示，現在的數位身分證未限制卡片的使用範圍，可能導致民眾的資料和數位足跡都被政府和私人企業掌握，民眾也無法知道用途，嚴重侵犯人民的資訊自主權，且政府若強行宣告舊身分證失效，將讓不願領新證的民眾不能參與選舉投票，令人難以接受，呼籲蔡政府應該懸崖勒馬、撤回政策。

擔任台灣民主實驗室法制研究員的原告高世軒則說，他未來準備參加國家考試，應考需要最新的身分證，但是他擔心在沒有法律規範的情況下，換發並使用數位身分證會造成嚴重隱私風險，例如超商取貨會留下數位記錄，這些資訊整合後可以拼湊個人資訊，他不希望被政府搜集，所以才加入訴訟。

同樣身為訴訟原告的台大社會所碩士生高紹芳表示，自己曾參與台大學生會選舉電子投票的系統建置經驗，深切了解到數位化不是電子化這麼單純而已，而是將對個人造成隱私風險，防疫期間台大還串連學生進出各場館資料，完全掌握學生行蹤和生活形態，讓她感到恐怖，這也讓她對數位身分證無法認同。然而，未來打算出國深造的她，也恐因未領新身分證無法申請留學貸款。

具跨性別身分的區塊鍊工程師者曹鼎指出，數位身分證可能存取、登載更多個人的敏感資訊，跨性別受到刁難的情況也可能因此變多，質疑政府沒有考慮對性少數族群造成的傷害。她強調，必須要有明確法源、有可問責機構，且開放資安細節的情況下，才可以討論數位身分證的推行。

林煜騰強調，日本、德國都有類似數位身分證，但是都有立專法規範，並限制使用範圍，例如德國有規範怎樣才能讀取數位身分證，以及數位足跡要刪除、影印身分證有限制等等，台灣目前私人使用身分證情形已經太浮濫，一旦數位身分證可以連結個人資料庫，風險會更高，呼籲台灣應訂專法限制私人和政府機關的使用範圍。

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