區段徵收橫行 詹順貴批：地方政府像鴉片戒不掉

台灣長期實施為人詬病的區段徵收制度，導致社會爭議不斷，包括台北社子島案、桃園航空城案、新竹台知園區計畫等都持續引發在地居民抗爭，9月7日，政大第三部門研究中心與遠足文化共同舉行《超額徵收》一書的發表會，探討台灣的區段徵收制度的根源，前環保署副署長詹順貴批評，台灣的區段徵收制度落後世界一百年，地方政府因有利可圖戒不掉這個「鴉片」，結果不分藍綠都上癮。

政大第三部門研究中心與遠足文化共同合作出版《超額徵收》一書，探討台灣區段徵收制度的根源，這本書為1917年美國學者羅伯‧庫斯曼（Robert Eugene Cushman）所著，庫斯曼在書中探討了區段徵收的合憲性，特別強調如果政府只是為了賺錢的財務目的進行徵收，這樣的徵收絕非公共目的，不僅違背了法律公平的保護原則，也牴觸了正當行政程序，而這大抵是為何西方民主國家在20世紀初都逐漸不再使用區段徵收的主因。

政大地政學系教授兼第三部門研究中心主任徐世榮表示，台灣的區段徵收制度源自19世紀歐美的超額徵收（excess condemnation）制度，但徵收必須考慮合憲性，過去美國各州採納超額徵收或區段徵收，都提請最高法院表示意見，各州法院都給予否決，就是因為這類徵收嚴重侵害財產權、抵觸憲法的保障。

徐世榮說，正如本書清楚指出，區段徵收涉及財產權的剝奪和基本人權的侵害，所以西方民主國家都已經不再使用，唯獨台灣還在使用，台灣的地政界和都市計畫界應該深切檢討，趕快廢除區段徵收制度。

前環保署副署長、苗栗大埔區段徵收案環境律師詹順貴表示，區段徵收屬於本書所談的「超額徵收」其中一項，在民主國家幾乎已經消失，但台灣各地方政府仍戒不掉這個「鴉片」，企圖透過區段徵收、市地重劃等手段把農地變建地，藉此課徵房屋稅和土地增值稅，或公開標售配餘地，挹注財政，結果不分藍綠都上癮，連民眾黨的柯文哲也想要用區段徵收方式開發社子島。

詹順貴指出，過去他處理過三個區段徵收案件，從苗栗大埔徵收案被行政法院判決撤銷、彰化高鐵站特定區計畫被法院宣告違法、林口A7站的周邊特定區計畫進到行政法院訴訟後，內政部跟當事的地主和解，並回復原本農地和房屋，都顯示區段徵收禁不起行政法院的檢驗，適法性有很大問題。詹順貴批評，台灣的區段徵收制度落後了一百年卻還在濫用，根本無法通過憲法保障財產權、居住及遷徙自由和比例原則的考驗。

徐世榮也說，現在區段徵收常常是都市計畫先行，像是社子島的區段徵收未通過內政部土徵審議小組審查，都委會卻先行通過都市計畫，決議採取區段徵收，顯示居民聲音不受尊重，無法參與公共事務，質疑「這是民主政治嗎？」他強調，徵收是攸關「人民生死」的課題，這本書對於面臨區段徵收的朋友是「救命」的書，也獻給苗栗大埔案的受害者張森文和朱炳坤，期盼區段徵收能盡快廢除，讓大埔案的悲劇不再重演。

美豬風暴》「出賣農業和孩子未來」 豬農醫師主婦都反美豬

「健康優先，不要毒豬！」蔡政府開放美國豬進口，引發民間反彈聲浪，9月8日，包含台灣農民組合協會、台灣農村陣線、屏東環保聯盟等多個民間團體共同召開記者會，反對蔡政府開放瘦肉精美豬進口，怒批蔡政府出賣農業和下一代孩子的未來，若繼續蠻幹，民團將走上街頭抗爭。

農民組合協會等團體上週發起「堅拒瘦肉精美豬」的連署活動，目前已有超過上千人連署及30多個團體加入，8日發起團體偕同豬農、醫師和消費者團體及家庭主婦一同召開記者會，並從民主程序、健康疑慮、產業衝擊和經貿談判等四點切入，疾呼反對開放美豬進口。

美豬恐衝擊養豬業 影響全民健康

曾任中華民國養豬協會常務監事、春河畜牧場負責人許春和說，他已經養豬四十多年，很清楚瘦肉精對豬隻的不良影響，吃了以後走路都會跟一般豬不一樣，會讓豬心臟負荷不了，猝死率高。許春和批評，政府說吃瘦肉精豬不會有事情，絕對是騙人的，瘦肉精一定會影響全民健康。

許春和也提到開放美豬進口對國內養豬業的衝擊，直言一旦開放美豬進口，恐會腰斬一半養豬業，農委會目前表示不開放台灣豬使用瘦肉精，是保護養豬戶一線生機，未來若開放瘦肉精使用，台灣養豬業就沒前途了。他強調，養豬業者的共同心聲是反對進口美豬、反對使用瘦肉精，希望蔡政府重視。

曾反對政府開放稻米進口的「白米炸彈客」楊儒門表示，他在國民黨執政時就反對瘦肉精，主張不要進口有毒的豬肉給台灣人吃，若無法阻止進口，也必須在美國肉品的包裝上清楚標示警語，寫明瘦肉精對身體健康的危害，讓消費者有能力做選擇。

屏東環盟前理事長洪輝祥指出，萊克多巴胺本來是一種要治療氣喘的藥品，因為人體試驗有問題無法上市，才給豬吃，目的是要讓油脂含量變少，但這只要讓豬隻活動空間變大就可以達到，根本不需要使用有毒的瘦肉精剝削豬隻。他也痛批，蔡政府就像是美國兒皇帝，美國要我們吃有毒豬肉就急著討好，還變出兩百億想要擺平豬農，但是開放後還要付出巨大的健康風險和衛生福利支出。

瘦肉精健康風險 氣喘兒、自閉症成隱憂

彰化基督教醫院兒科醫師錢建文表示，萊克多巴胺最大的問題在於科學證據不足，只做過6個人體實驗，沒有辦法用這樣的數據訂定每日容許量，所以也不能做健康風險評估，因此歐盟才要採取預防性的原則，一律不能進口。

錢建文指出，長期接觸萊克多巴胺可能造成體內的乙型受體素不敏感，但氣喘的急救藥物是乙型受體素，氣喘兒童如果長期接觸瘦肉精，恐導致急救藥物無效，這些都是未知風險，因此他認為應該採取最嚴格的歐盟標準，要是不能確認風險就不應該出現在肉類裡面。

精神科醫師蘇偉碩則指出，根據美國研究，瘦肉精也有導致自閉症的不確定風險，有待進一步研究。他指出，美國近年兒童罹患自閉症的比率逐年攀升，瘦肉精可能是其中一個原因，但「我們有權利讓下一代活在無毒的權利」，不應該開放有問題的瘦肉精豬肉。

沒風險？民團嗆蔡政府自己吃三個月做實驗

家庭主婦媽媽王靖媛也質疑，政府聲稱會禁止學校營養午餐使用瘦肉精豬肉，但是如果小孩送到育嬰中心、保母家，要怎麼確認不會吃到瘦肉精？呼籲政府不要為了利益交換「出賣孩子未來」。

安心消費公民連線成員段心儀表示，美豬明顯有食安問題，政府竟然只用行政命令，不經立法院審議，以踐踏民主的方式通過，而且政府也沒提出跟美國換到什麼東西，質疑「我們是主人還是僕人？我們是民主國家嗎？」她認為，台灣人吃豬肉常常是碎肉，根本不可能區分是美國豬或台灣豬，如果美豬像蔡政府說的這麼健康，那請政府官員自己吃三個月做實驗，證明沒有風險。

台鐵企工選舉爆爭議 6名產工成員當選遭除名

台鐵企業工會9月10日舉行第14屆理事會議，但場外卻爆發台鐵「產業工會」成員前來踢館，最後導致兩個工會理事長彼此互槓的戲碼。此事起因於台鐵企業工會在8月中旬舉辦第15屆會員代表選舉，結果有6名產工成員高票當選會員代表，但企工卻在選後去除這6名會員的會籍，導致當選無效，挨轟是「黑箱做掉改革派」。

台鐵企業工會日前舉辦第15屆會員代表選舉，由於台鐵員工依法要加入企業工會，1萬多名台鐵員工都是其會員，包含台鐵產業工會理事長王傑以及多名產工幹部，都報名參加會員代表選舉，希望可以透過選上改革企工，對未來勞資協商起到更多作用。然而，6名產工成員當選後，企工卻取消其會員資格，引發800名台鐵員工連署抗議，10日王傑更偕同20多人前往企工理事會外踢館，要求企工回應民意。

從退會訴訟 延燒到競選會員代表爭議

此事爭端起於2018年王傑等人發起的退會訴訟。由於台鐵員工依法須強制加入企業工會，不願待在企工內的產工理事長王傑等20人，在2018年提出訴訟要求退出企業工會，今年4月法院判決王傑等人勝訴，允許他們退會，但事後企工又同意王傑等人參與下一屆的會員代表選舉，這也成為這次取消當選資格的爭議點。

企工認為，王傑等20人已經在4月要求退會的訴訟中勝訴，不再是企工會員，自然也不具當選資格，所以取消其會員代表資格合情合理。

不過，產工理事長王傑則不滿地指出，當時是企業工會呼籲他們不要退會，並歡迎他們回來參選，當時企工發言人吳長智也表示他們的選舉資格沒有問題，後來也成功報名、印了選票公報，會費也持續扣到9月份，但當選後，企工卻取消他們的當選資格，質疑「如果我已經退會，為何還讓我參選？資格審查是怎麼通過的？」

王傑也說，早在7月28日台鐵局就已經發文告知企工判決結果，不再代扣會費，但是直到8月18日正式投票為止，期間有整整14個工作天，企工都沒有處理，反而繼續跑選舉流程，誤導多數員工投下廢票，直呼「要嘛就不要讓我們參選，不要選完再撤銷！」

據了解，在產工這6名會員代表中，王傑在北一分會以560票最高票當選，其他成員也都高票當選，獲得2,147張的得票數，但事後卻被突然取消會員資格，令不少員工難以接受。今天也有多名員工到場嗆聲說，當初投的票都白投了，有種被耍了的感覺。

王傑說，之所以參選企工會員代表，是因前陣子台鐵爆發積欠加班費和減薪班表等問題，企工都無所作為，所以才希望參選可以促成改革，也對未來勞資協商有幫助。不過，今日企工不回應抗議的態度，令他很失望，「不知道這個工會下一屆還有什麼值得期待。」

台鐵產工和企工的矛盾由來已久，產工在2016年成立後，發起「依法休假」等抗爭行動，積極向台鐵爭取勞動條件的改善，並頻頻抨擊企工太過保守，形同是資方的「閹雞工會」。企工則指產工人數少，代表性不足，並批評產工一些行動是「作秀」。

神腦工會理事長解雇案 盼裁決會還公道

神腦企業工會理事長陳政國5月初遭到公司解雇，遭質疑為打壓工會，工會向勞動部提起不當勞動行為裁決案，9月11日，勞動部召開最後一次詢問庭，預計兩週後將做出判決結果，神腦工會則偕同多個聲援工會前往勞動部召開記者會，呼籲勞動部裁決會做出公正裁決，讓陳政國能夠復職。

神腦國際公司為交通部和中華電信官股轉投資的公司，代理中華電信各項業務，2018年中華電信爆發「499吃到飽之亂」，導致全台神腦員工忙到過勞，屏東甚至有神腦工會會員工作到昏倒，當時工會理事長陳政國積極陪同參與全台各地的大勞檢，爭取勞工權益，讓神腦事後因違反《勞基法》被裁罰551萬罰款，他也成為公司眼中釘。

今年4月，神腦又傳出中華電信將撤櫃恐導致400名神腦員工失業的消息，工會提案要求和公司協商，陳政國卻在協商十天前遭公司開除，遭抨擊根本是打壓工會、違法解雇。今日是勞動部不當勞裁最後一次開庭，多個工會也到勞動部聲援陳政國，呼籲裁決委員還他公道，讓他能夠復職。

遭解雇的神腦工會理事長陳政國表示，他在神腦公司工作15年，做過基層工程師，也幹過公司主管，幫公司解決不少問題，但公司持續壓榨勞工的血汗，勞動部也都只是開罰沒有嚇阻，直到工會成立後，公司才依法給加班費。他表示，希望裁決會可以還他公道，讓他回去上班。

陳政國也指出，民進黨新潮流系的賴勁麟擔任神腦董事長以後，有許多打壓勞工的劣跡，包括2018年爆發499之亂，神腦因超時違法遭裁罰551萬；到2019年公司片面變更績效獎金，導致員工每月減薪幅度達萬元，還被點名為全台違反《勞基法》企業第四名；再到今年解雇他，惡意打壓工會，非常不合理。

桃園市產業總工會秘書吳嘉浤強調，這麼多工會站出來聲援，是因本案不只是陳政國個人權益的問題，更是因為神腦此舉是為破壞工會團結，讓神腦2,500名員工沒辦法捍衛自身權益的惡質作為。他指出，本來公司要逼退400名員工，經過工會5月發起抗爭後，才阻止解雇的動作，如果工會理事長無法復職，400名員工的工作權恐將失去保障。

新北市產業總工會秘書長王浩表示，台灣的企業工會數量目前約900家，年年都往下降，因為新成立的工會若被打壓就很難經營下去，神腦工會就是顯例。他質疑，陳政國已經年資15年，沒參與工會前都沒被評為不適任，成立工會後卻隨即被以不適任理由解雇，明顯是打壓工會，呼籲裁決會依法保障工會幹部權益，判定此舉構成不當勞動行為。

本案勞方律師翁瑋也說，資方日前在裁決會上坦承解雇陳政國的理由，其疏失幾乎不構成公司經濟損失，但是公司懲處輕重卻跟其他員工完全不同，直接予以解雇，還要他簽合意資遣，明顯是因他是工會理事長而有差別待遇，藉此除去眼中釘。她呼籲裁決會應該認定公司已違反《工會法》第35條，並判理事長復職。

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