法德俄烏「諾曼第模式」四方會談,能否穩住烏克蘭局勢?
「諾曼第模式」四方會談26日晚在法國巴黎舉行,來自法國、德國、俄羅斯和烏克蘭的四方代表就緩和烏克蘭危機等問題展開磋商。四方在會談後表示,各方應無條件遵守停火協議,並加快推進明斯克協議的實施。「諾曼第模式」源自2014年,在烏克蘭與俄羅斯衝突導致大量傷亡情況下,國際社會展開的政治調解機制。
「諾曼第模式」四方會談26日晚在法國巴黎舉行,來自法國、德國、俄羅斯和烏克蘭的四方代表就緩和烏克蘭危機等問題展開磋商。四方在會談後表示,各方應無條件遵守停火協議,並加快推進明斯克協議的實施。
兩周後在柏林接著談
據法國媒體報導,參加會談的包括法國總統外事顧問博納、德國總理外交和安全政策顧問普勒特納、俄羅斯總統辦公廳副主任科扎克,以及烏克蘭總統辦公室主任葉爾馬克。
會談結束後,法國總統府愛麗舍宮發表會議聲明重申,明斯克協議是「諾曼第模式」的工作基礎,四方將繼續致力於減少分歧。四方表示,儘管在明斯克協議的具體執行中存在一些分歧,但各方無條件支持並全面實施2020年7月22日各方達成一致的停火措施。
聲明說,四方討論了烏克蘭問題三方聯絡小組(烏克蘭、俄羅斯、歐洲安全與合作組織)的重要性,表示將加強三方聯絡小組的工作以加快落實明斯克協議。此外,四方同意兩周後在柏林再次舉行會談。
據報導,會談持續近8個半小時。科扎克在會後舉行的新聞發佈會上表示,儘管會談進行困難,但也很開誠佈公。
法國總統府對媒體表示,俄羅斯同意回歸「諾曼第模式」四方會談,這是「令人鼓舞的」,法國希望烏克蘭危機能夠降溫。
俄方:各方必須無條件遵守停火協議
近期,俄烏關係加速惡化,雙方在兩國邊境地區部署了大量軍事人員和裝備。美國、烏克蘭和北約聲稱俄羅斯在靠近烏東部邊境地區集結重兵,有「入侵」之勢。俄方予以否認,強調北約活動威脅俄邊境安全,俄方有權在境內調動部隊以保衛領土。
科扎克在會談後指出,各方必須無條件遵守停火協議。在「諾曼第模式」下舉行會談的首要任務是消除在解讀明斯克協議時的分歧,否則該模式將無法發揮作用。
他強調,在明斯克協議簽署之後,圍繞「誰支持誰」的討論只會加劇地區局勢的緊張,導致談判陷入僵局。
「諾曼第模式」的由來
2014年2月,時任烏克蘭總統亞努科維奇在「顏色革命」中下台,親西方政府在烏克蘭掌權並將加入歐盟和北約作為國家戰略。
在克里米亞半島舉行獨立公投併入俄羅斯領土、烏東部頓巴斯地區(包括頓涅茨克州和盧甘斯克州)宣佈獨立並與政府軍爆發武裝衝突後,烏克蘭政府對俄立場趨於強硬,要求俄羅斯「歸還」克里米亞並「停止支持」頓巴斯地區的民間武裝。俄方則強調,克里米亞入俄是克里米亞人民的合法選擇,俄羅斯在頓巴斯問題上不是衝突參與方,烏克蘭政府應與東部民間武裝通過談判解決問題。
在衝突導致大量傷亡的情況下,國際社會展開政治調解,建立了烏克蘭問題三方聯絡小組以及「諾曼第模式」調解機制。「諾曼第模式」的最大成果是2015年簽署的關於政治解決烏東部問題的新明斯克協議(後簡稱明斯克協議)。
然而,明斯克協議並未得到有效履行。近年來,頓巴斯地區的兩個「共和國」離心力加大,頓巴斯當地民間武裝與烏政府軍小規模交火時有發生。2020年7月22日,烏克蘭問題三方聯絡小組與頓巴斯地區民間武裝代表舉行視頻會議,各方就在地區實施全面停火達成一致。
◎來源|新華社,記者:唐霽、黃河、孫鑫晶、孫萍
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