寧夏西海固移民區的孩子在中衛市中寧縣寬口井中石油希望學校「線上課堂」上課。（圖／新華社，2018年3月27日攝）

中國大陸5月31日召開會議，針對人口老齡化，提出優化生育政策，將實施一對夫妻可生育三個子女及相關政府支持配套政策。對此，陸媒新華社採訪大陸國家衛生健康委有關負責人，詢問調整將帶來哪些深遠影響？

順應人口發展趨勢 積極應對少子老齡化

人口發展關係中華民族發展大事，生育政策調整關係千家萬戶。中國從1970年代開始推行計劃生育，1982年將之寫入大陸憲法確定為基本國策。在全社會共同努力下，人口過快增長得到有效控制，人口素質明顯提高，促進經濟快速發展和社會進步。當前，大陸正處於人口大國向人力資本強國轉變，實施三孩政策及配套支持措施，能夠最大限度發揮人口對經濟社會發展的能動作用，為建成社會主義現代化強國創造良好的人口環境。

出生人口下降 大陸年輕人也不想生

然而中國曾實施全面兩孩政策，但近年來出生人口仍有下降，對此，大陸國家衛生健康委有關負責人表示，世界發達國家普遍生育水平較低。隨著中國城鎮化、工業化、現代化水準不斷提高，高等教育普及，社會保障完善，少生優生成為社會生育觀念的主流。近年來，出生人口下降的主要原因有：

一是生育婦女規模減少，婚育年齡推遲。二是群眾生育意願降低。全面兩孩政策實施後，相當比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是經濟負擔重、嬰幼兒無人照料和女性難以平衡家庭與工作的關係，調查顯示比例分別為「經濟負擔重」的占75.1%，「沒人帶孩子」的占51.3%，女職工生育後工資待遇下降的有34.3%，其中降幅超過一半的達42.9%。

三是新冠肺炎疫情影響。國際多項調查研究發現，新冠肺炎疫情使得多個國家和地區生育水平下降。受疫情影響，年輕群體就業、收入狀況不確定性明顯增加，婚育安排進一步延後或取消。2020年中國出生人口與2019年同期比較下降幅度較大，可能與新冠肺炎疫情影響有一定關係。

2020年6月17日，日喀則市桑珠孜區江當村幼稚園教師索朗曲珍在教孩子們唱歌。（圖／新華社）

促進生育也需要有相關政策支持

實施三孩政策，不僅只是開放政策並呼籲，還需有經濟社會政策配套措施創造條件，對此，健委負責人表示要將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導，對婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理，提高優生優育服務水準，發展普惠托育服務體系，推進教育公平與優質教育資源供給，降低家庭教育開支。

要完善生育休假與生育保險制度，加強稅收、住房等支持政策，保障女性就業合法權益。對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，要繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策。要建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善政府主導、社會組織參與的扶助關懷工作機制，維護好計劃生育家庭合法權益。要深化區域人口發展規劃研究，促進人口長期均衡發展。

圖為2020年「2020·陽光海峽─兩岸快樂小天使」雲上交流營活動中，參與活動的大陸小朋友。

調整生育政策促進人口長期均衡發展

而對於近年中國人口老齡化程度加深，實施三孩生育政策，對改善人口結構、增加勞動力供給等方面會產生怎樣的影響？健委負責人指出老齡化是全球性人口發展大趨勢，也是今後較長一段時期中國的基本國情。

20世紀末，中國60歲及以上老年人口占比超過10%，進入老齡社會，預計「十四五」末期將由輕度老齡化轉入中度階段（占比超過20%），在2035年前後進入重度階段（占比超過30%）。

實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，長期看有利於改善人口年齡結構，擴大新增勞動力供給，減輕老年人口撫養比，緩和代際之間矛盾，增加社會整體活力，降低老齡化峰值水平。

◎報導來源：新華社

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