在白宮於今年4月召開的半導體會議上 拜登手持矽片說：「這也是基建」（圖片來源：澎湃影像）

一邊聲稱「這是他們自己的選擇」，一邊又恐嚇「如果我們不滿意，可能採取追加措施」。這幾天，美國向世界重新定義了什麼叫「自願」。

截至11月8日，包括台積電、三星在內的189家半導體企業在美方宣稱的這種「自願」下提交了自家的資訊，其中不乏涉及到庫存、營收占比這類敏感資訊的內容。

為什麼美國政府要對這麼多企業進行明目張膽的資料勒索？風雲學會會員、觀察者網專欄作者陳經認為，美國此舉意在確保本土半導體產業的供應鏈安全，而對他們來說，對此構成威脅最大的就是兩家擁有先進制程的非美國企業——台積電、三星電子。因此，美國這次表面上是勒索了一百多家企業，實際目標只有2家，最終目的則是通過搶單、封客戶等手段敲打這兩家巨頭來提升美國本土的晶片製造能力。

不過，考慮到很多中國公司都同這兩家企業有商業往來，美國此舉對中國企業同樣會構成不小的威脅。

大陸某晶圓廠工程師陳博士對觀察者網表示，如果美國真能拿到詳細的客戶、庫存等資料，不僅中國公司用以對付美國制裁的馬甲會被拆穿，還會讓中國企業的敏感資訊暴露在美國政府眼前，對於中國企業而言將會是非常不利的情形。

189家半導體企業
向美國提交敏感性資料

今年9月23日，美國商務部在召開的一場半導體供應鏈峰會上，以「提高供應鏈透明度」的名義，要求參會企業在11月8日前提交一份問卷，其內容涉及主要客戶名單、庫存和營收占比等諸多企業敏感資訊。

儘管美方稱企業要不要提交資料完全是出於「自願」，但商務部長吉娜·雷蒙多此後曾兩度公開表示，如果美方對企業提交的內容不滿意，不排除會採取一些「後續措施」。據韓國紐西斯通訊社11月10日報導，包括台積電、三星、SK海力士在內，最終有189家企業「自願」向美方提交了公司資料，而上述三家公司還向外界強調，他們已將提交的敏感資訊最小化，不涉及具體的客戶資料。

這樣的「自願」行為實在是令人大開眼界。央視網在11月9日的報導中毫不客氣地指出，美國是在公然進行「資料勒索」，想要掠奪晶片企業的「商業機密」。然而雷蒙多卻在當天的白宮記者會上大言不慚的說道，認為美方的行為是在「強迫」的觀點很可笑，同我交談的每一位首席執行官（CEO）都跟我說這是個好主意，可以增加供應鏈的透明度，從而減少瓶頸，所以他們才會提交資訊——這是他們自己的選擇。

台積電、三星們到底是不是「自願」，台灣島內和韓國國內的輿論最清楚。

11月8日，面對又拿出「自願」言論的雷蒙多和積極為其背書的台「經濟部長」王美花，台灣網民怒斥道：「（美國人）根本就是土匪行徑」，「大雄也是『自願』給胖虎玩具的」、「土匪說民眾是自願交出錢財。」

國民黨「立委」鄭麗文也批評道，民進黨忙著盤算年底「公投」如何拉攏民意，坐視台灣的經濟命脈被侵門踏戶。台灣網紅「宅神」朱立恒更是怒懟，稱民進黨當局「軟得比軟腳蝦還軟」。

韓國方面，韓國副總理兼企劃財政部長官洪楠基在11月9日表示，就三星和SK海力士向美國商務部提交機密資訊一事，韓國政府「已向美方表示擔憂」。上月13日，韓國駐美大使曾明確表示，韓國企業不會輕易提供高度機密的資訊。同時韓國政府亦向美方轉達了韓企的憂慮。

陳經也表示，美國的行動絕對不可能是國際晶片產業的正面力量，而是來搗亂的。他們不可能去疏通什麼供應鏈，因為美國正是晶片荒的始作俑者，如果不是美國針對像華為這樣的中國企業，中國企業怎麼會去囤積晶片？所以，如果美國要疏通供應鏈，那也只會是為自己疏通。

不惜「撕破臉」，
美國意在台積電、三星

那麼，美國不惜對這麼多家半導體企業「撕破臉」也要重新定義「自願」是為了什麼？

陳經向觀察者網指出，美國的主要考慮在於確保它本國半導體產業供應鏈的安全。像半導體設計環節，美國在該領域是優勢的，約占全球份額百分之六十多以上。但到了製造環節，美國的英特爾在10納米制程上卡住了，而台積電和三星在7納米和5納米取得了突破，使得美國落後的比較多，而代工能力也開始在業界發揮出出於美方預料的戰略級影響力，威脅到了美國在先進晶片上的競爭力。之前，拜登已經組織美國政府和晶片業界人士開了幾次會議，就是想強化美國的產業鏈地位。

然而，當美國贏不下一場競爭時，他們不會說自己不行，而且要去針對那兩家取得領先的公司，把三星和台積電說成對美國供應鏈安全和企業競爭力的威脅。在陳經看來，這次美國讓半導體企業們「自願」提交機密資訊，目標就是三星和台積電。即在先進制程及產能上把這兩家公司的地位往下拽一拽，然後把美國公司的地位往上提一提。

比如說，如果美國這次真拿到了詳細的客戶資訊，那麼美國將對三星和台積電的客戶需求一清二楚，他完全可以向客戶們介紹符合其需求的美國企業，例如格羅方德和英特爾，甚至可以直接給客戶企業「做工作」，不讓他們給三星和台積電下單。

現在，把高端製造產能轉移美國去是他們的目標戰略。陳經預測，由於美國已經認識到了晶片製造產能的重要性，所以後面還會繼續搗亂，而且不會動搖，像他剛才舉例的搶單必然會發生。不過，考慮到三星和台積電都對提交的資料進行了所謂的「脫敏」處理，因此具體會產生什麼影響還得看美國政府同這兩家公司後續互動。

英特爾躍躍欲試

縱觀美國政府近期在半導體領域上的行動，「安全」大棒確實是從不離手。在今年的4月12日，當總統拜登在白宮主持召開的半導體大會（視訊會議）上拿出一張矽片，強調「這也是基建」時，副國家安全顧問就表示，拜登政府將「缺芯」視為國家安全問題：

「如今，幾乎100%的製造端都在東亞，90%由一家公司製造，這是一個嚴重的漏洞。」

拜登在白宮舉行的半導體虛擬峰會上與半導體企業首席執行官們交談（圖片來源：社交媒體）

到了11月9日，當雷蒙多面對媒體繼續堅稱半導體企業們提交資料是出於「自願」時，也沒有忘記去強調安全問題：

「我剛才說過，美國國內缺乏半導體生產不僅對經濟構成威脅，而且對國家安全構成威脅。」

本土巨頭英特爾早就意識到了拜登政府對「安全」的重視。早在今年3月，英特爾新任CEO派特·基辛格（Pat Gelsinger）宣佈，計畫斥資200億美元（約合人民幣1300億元）在美國新建兩座晶圓廠，進而大幅提高先進晶片製造能力，同時向外部客戶開放晶圓代工業務。

看到長期卡在10納米制程的英特爾想進軍台積電稱霸的代工領域，當時的台灣輿論不出意外地各種「看衰」。台灣半導體分析師陸行之稱，英特爾跟台積電對著幹是「搞錯方向」。相比之下，韓國《朝鮮日報》則認為，這表面上是英特爾一家企業的決定，實際上是以英特爾為代表的美國半導體業界乃至美國政府再也不能容忍代工環節被三星和台積電把持，決心跟他們「搶肉吃」的表現。

《朝鮮日報》報導英特爾進軍代工時的配圖

韓國人的擔憂很快就成了現實。僅過了一個月，拜登在半導體大會上當著台積電、三星等半導體企業的面說道：「我們（美國）的競爭力取決於你們投資的地點和方式。」韓國媒體大呼不妙，《今日早報》悲觀地評論道：「拜登和英特爾間的這出配合，正逐漸把三星電子逼向不得不給美國總統送「就任禮」的困境。」

三個月後，英特爾拋出「大餅」，稱該公司未來四年不僅將推出五套晶片製造技術，並且至少每年會推出一款新的中央處理器 (CPU)。該公司已經制定擴大晶圓代工業務的計畫，希望在2025年之前能趕上台積電和三星等競爭對手。

值得注意的是，英特爾同樣是本次需要「自願」向美國政府提交資料的公司，而且還曾表態稱「樂意提供資料」，但截至目前，在已公開層面還查詢不到同該公司相關的資料。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院資深研究員艾曆克斯·卡普里在向英國廣播公司分析美國商務部的「自願」操作時認為，美國與台積電仍然是彼此需要的關係，但美國扶植英特爾等美國公司的力道也在加速，無庸置疑。

中國會是目標？

除了台積電和三星，中國也是美國晶片安全話題裡的常客。在今年4月的半導體會議上，拜登就曾引用23位參議員、42位眾議員的聯名信稱：「中國計畫主導半導體供應鏈，並投入可觀的資金，以達成目的」、「美國在精密半導體方面依賴于戰略競爭對手，存在風險」......

但陳經認為，相比於台積電和三星，中國這次恐怕不是美國政府的主要目標。考慮到美國的主要目的在於提升先進產能，因此美國反倒還有可能會把三星和台積電手裡的中國訂單搶過來，發給美國公司，畢竟相比於封禁，搶單能創造出更大的價值。

但即便如此，美國根據客戶資料對各家公司的中國客戶進行針對性打擊的危險仍不可小覷。國內某晶圓廠工程師陳博士向觀察者網分析稱，現在中國一些公司為了躲避美國制裁會用「穿馬甲」的方式偽裝成台積電、三星這些公司的「正常客戶」，可一旦客戶資料被美方悉數拿走，那麼這種偽裝很可能就不再奏效了，考慮到這一點，美方的行動很有可能是一手「殺招」。

雖然兩家公司都有表示對資料進行「脫敏」處理，並用行業分類代替了詳細的客戶指向，但陳博士認為這種手法能起到的作用是有限的。畢竟一些尖端的企業，它需求的產品也有一些特徵，即便不知道客戶的具體名稱，也可以從產品側入手，倒推客戶是誰。

「如果美國政府手上的資料夠詳細，那麼中國客戶企業的需求、庫存、業務甚至性質、商品用途等機密情況都可以掌握，對於中國企業而言將會是非常不利的情形。」

◎來源｜觀察者網，記者：李煥宇

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