海南三亞，亞特蘭蒂斯度假區。

大陸官方多部門合力打造海南自貿港

6月初，大陸「國新辦」舉行的《海南自由貿易港建設總體方案》新聞發佈會上，包括大陸國家發改委、財政部、商務部、中國人民銀行、海關總署等多部門聯合推出具體措施，支持海南自貿港建設加快推進。其中，「零關稅」、貿易自由化便利化、跨境資金流動等關鍵領域改革有望率先突破。

大陸財政部官員表示，「零關稅」是海南自由貿易港一項非常重要的制度設計，具體說就是分步驟、分階段實施以「零關稅」為特徵的貿易自由化便利化制度安排。據了解，大陸官方將制定「一負三正」四張清單，重點放在支援高新技術、生態環保和有海南特色的實體經濟產業。同時，根據海南的實際情況對「一負三正」清單進行動態調整。總體上要逐步縮短負面清單，不斷擴大正面清單，不斷釋放「零關稅」政策紅利。

6月3日在海南澄邁縣拍攝的海南自由貿易港生態軟體園掛牌儀式現場。

此外，金融資本的開放、跨境資金流動管理，也是海南自由貿易港建設中最重要、最核心的金融政策。如在跨境直接投資方面，將全面落實准入前國民待遇+負面清單的外商投資管理制度，探索適用市場需求新形態的跨境直接投資，在海南自由貿易港內試行QFLP（合格境外有限合夥人）和QDLP（合格境內有限合夥人）兩項制度。

同時，「一負三正」清單也提出，對企業進口自用的生產設備，實行「零關稅」負面清單管理；對進口營運用的交通工具，進口用於生產自用或以「兩頭在外」模式進行生產加工活動所消耗的原輔料，以及島內居民消費的進境商品實行「零關稅」正面清單管理。

據了解，今年年內也會制定出跨境服務貿易負面清單。這將是海南自由貿易港制度集成創新的一個亮點，是中國跨境服務貿易的第一張負面清單。在海關的改革方面，將建設洋浦綜合保稅港區，作為自貿港建設的先行區，為全島封關運行、全面實施自由貿易港政策發揮重要的探索和基礎性作用。

工作人員在位於海南洋浦的洋浦港小鏟灘碼頭轉運集裝箱。

新加坡學者談海南自貿港

近日，新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚接受陸媒新華社專訪，以下為該訪問的內容：

顧清揚表示，近日公佈的《海南自由貿易港建設總體方案》表達了在現今複雜嚴峻的全球貿易環境下，中國將以實際行動推動全球化的決心。

顧清揚說，海南自貿港力求實現最高水準開放，顯示出中國長期以來堅持的全方位融入世界經濟的政策不會動搖，中國會通過不斷加大開放力度，繼續參與世界經濟發展。

顧清揚認為，方案中「一線」放開的運行模式，可以最大限度用好國際市場的優質資源，參與全球經濟循環。「二線」管住的監管模式，可以使中國其他地區根據發展需要和風險控制，適度引進國際資源和國際經驗。

他提出，國際區域循環是參與國際循環的重要方面，方案中明確提出海南要加強與東南亞國家的交流合作，海南自貿港可借助西部陸海通道、東盟-中國（10+1）和「一帶一路」等平台參與國際區域的經濟循環。

他認為，海南自貿港有條件廣泛借鑒國際最佳實踐經驗，創造高度國際化的環境，探索新機制，打造符合國際高水準的法治和營商環境。這些創新的實踐經驗，不僅有利於海南自身發展，未來也可推廣到中國其他地區。

顧清揚說，海南自貿港建設有利於中國企業在一個環境相對可控的情況下，熟悉國際規則、學習全球最佳商業經驗，為最終全方位參與全球循環做好熱身。

顧清揚建議，海南自貿港建設既要融入到大陸國內經濟循環體系之中，也要通過自己國際化的優勢，為建立國內的生產鏈、供應鏈和需求鏈發揮獨特作用。

首先，海南自貿港產業發展的重心之一是旅遊業和高端服務業。海南在未來發展中，如果旅遊業和服務業具有國際領先水準，則有利於整個中國的產業升級和促進三大產業的均衡發展。

其次，海南還可以利用其開放的經濟優勢，將全球高端人才和生產要素引進來，發展高新技術產業，這將對中國產業鏈中的高端鏈條發揮補充作用。

另外，海南與鄰近的粵港澳大灣區以及中西部的發展也應融為一體，在一盤棋的規劃發展中，相互補充，良性競爭，從而達到各種資源有效循環。

顧清揚表示，海南自貿港的發展須用好中國國內和國際兩個市場，同時利用自身的獨特優勢，在國內和國際兩個循環的互動過程中發揮橋樑和杠杆作用。

大陸官方公佈的《海南自由貿易港建設總體方案》。

海南自由貿易港11個重點園區掛牌

6月3日，海南自由貿易港11個重點園區同步舉行掛牌儀式。作為自由貿易港政策的主要承接地和先行先試的「孵化器」，這些園區將充分利用制度創新優勢，率先實施相關政策和進行壓力測試。

本次集中掛牌的11個重點園區產業類型涵蓋旅遊業、現代服務業和高新技術產業三大領域。其中現代服務業重點園區有海口江東新區、海口綜合保稅區、三亞中央商務區、博鼇樂城國際醫療旅遊先行區等；高新技術產業園區有洋浦經濟開發區（含東方臨港產業園、臨高金牌港開發區）、海口國家高新技術產業開發區、三亞崖州灣科技城、文昌國際航太城、海南生態軟體園和復興城互聯網資訊產業園等；旅遊業園區有陵水黎安國際教育創新試驗區。

據介紹，產業園區是海南自由貿易港建設的重要載體和平台。如海南生態軟體園是海南互聯網資訊產業主要載體和平台，獲評首批大陸國家數位服務出口基地的園區，先後被認定為國家級科技企業孵化器、國家新型工業化產業示範基地等。博鼇樂城國際醫療旅遊先行區試點發展特許醫療、健康管理、照護康復、醫美抗衰等國際醫療旅遊相關產業，聚集國際國內高端醫療旅遊服務和國際前沿醫藥科技成果，創建國際化醫療技術服務產業聚集區。三亞崖州灣科技城主要由南繁科技城、深海科技城、大學城、南山港和全球動植物種質資源中轉基地五部分構成，致力於建設成為陸海統籌、開放創新、產業繁榮、文化自信、綠色節能的先導科技新城。

海南推動「全球免簽入境」

為加快推進海南自由貿易港建設，海南官方推動更加開放的免簽入境政策，例如郵輪從海南入境15天的免簽政策，進一步簡化遊艇入境手續。

人員往來自由是自由貿易港的主要特徵。近兩年，海南不斷優化入境免簽政策，高度便利化的人員入境政策讓海南的「世界能見度」不斷提高，對提高海南旅遊業的國際化水準，建設具有世界影響力的國際旅遊消費中心，推進海南自由貿易港建設發揮了積極的促進作用。

2018年5月1日，大陸國家移民管理局決定在海南實施59國人員入境旅遊30天免簽政策。並於2019年7月進一步優化，符合免簽條件的外國人可自行申報或通過單位邀請接待免簽入境，擴大外國人免簽入境事由，允許外國人以商貿、訪問、探親、醫療、會展、體育競技等事由免簽入境海南，逐步實現給予免簽入境人員30日以上的停留期限。

這些創新措施不僅促進中外人員往來，更進一步便利境外人員在海南居住生活。來自美國的湯米•亨特，2006年來到中國，在大陸各地工作10餘年，最終選擇在海南安家。他表示，海南不僅自然環境優美，更為外國人提供了各種便利條件，免簽政策非常方便，可以節省大量的時間和費用，這也方便了他的家人來中國探親和旅行。

通過免簽政策來海南已經成為外國人首選方式，超過八成外國人通過該政策來海南旅遊。2018年5月1日至2020年4月8日，共有超過77.18萬人受益於這一政策入境。

海南三亞，國際免稅城。

入境免簽政策的不斷優化，有力拉動海南國際旅遊市場。據統計，海南2019年共接待國內外遊客8314萬人次，同比增長9%，其中入境遊客142萬人次，同比增長12.4%；實現旅遊總收入1050億元人民幣，同比增長11%。

免簽政策實施以來，海南也不斷增加與免簽國家的國際航線，提升國際通達度。截至去年底，海南已開通的境外航線達100條，加深了海南與免簽國家和地區的互聯互通、經貿及文化往來。

2019年12月，「2019BMW越山向海人車接力巔峰賽」首次落戶海南，這項賽事已具有37年的歷史，吸引全世界超過40多個國家和地區的跑友參賽。賽事落地海南得益於海南59國免簽入境政策，多條境外航線也為國際跑友提供了便利。

隨著海南自由貿易港的建設，國際旅遊人數持續增長、跨國企業陸續進駐、對外貿易快速發展。海南官方表示，海南將不斷放寬免簽事由擴大免簽國家，逐步實現全球免簽。

一群坡鹿在海南邦溪坡鹿自然保護區內休憩。

這是海南三亞蜈支洲島旅遊區海洋牧場中的珊瑚。

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