社宅推動十年弱勢民眾嘆：看得到吃不到

社會住宅運動在台灣邁入第十年，蔡政府雖提出「8年興辦20萬戶社會住宅」目標，但進度仍然緩慢，甚至遭民眾質疑「看得到吃不到」。10月5日，社會住宅推動聯盟公布「住宅資源運用與需求調查」結果，指出政府社宅政策存在三大弊病，呼籲政府應落實協助居住弱勢，達到基本的居住正義。

10月5日是「世界人居日」，社會住宅推動聯盟公布針對六都第一線社工所做的「住宅資源運用與需求調查」，檢視政府推動社宅、包租代管和租金補貼等政策的成效，結果顯示，現行社宅政策有三大問題，包括社宅分配給弱勢的名額過低、補貼資源看得到吃不到、跨部門整合協作不足等，導致弱勢民眾難以受惠。

社宅和包租代管數量少 弱勢比例低

社會住宅推動聯盟主任林育如表示，根據第一線社工回報的結果，七成以上都反映社會住宅和包租代管的最大問題是「數量不夠」，分配給弱勢的保障名額過低，例如社宅保障弱勢的比例僅30%、包租代管保障弱勢比例僅40%，這些都應該提高；此外，也有四成反映社宅和包租代管的租金太貴，林育如說，這是因為政府遲遲沒有訂立住宅補貼的「可負擔基準」，造成補貼弱勢的金額不足。

林育如也指出，弱勢群體常面臨「看得到吃不到」窘境，原因之一是機制彈性不足，有七成社工表示，弱勢個案有居住需求時，常常當下沒有社會住宅可供申請；包租代管也有無法租到合適區位的問題，而租金補貼縱使一年有兩次申請時段，也可能不在申請時間內。

此外，「看得到吃不到」的另一原因是租屋市場弊端，例如有近八成指出，民眾欲申請租金補貼，房東卻不同意其申請，或者漲租甚至要求支付稅金。

林育如說，逾五成的第一線社工表示，經常需要協助解決個案居住問題，亦認為住宅資源是社福實務工作的重要工具，但是高達八成都認為協助個案居住相當困難。林育如認為，這顯示政府的住宅部門和社政部門欠缺整合，呼籲衛福部應該更積極和內政部協商，爭取更多社宅和包租代管比例優先補貼弱勢。

房東不給房客申請補貼 應明定開罰

台灣社會福利總盟秘書長孫一信表示，蔡英文總統宣布8年內（2024年）要達到20萬戶社會住宅目標，目前租金補貼的戶數也擴大到12萬戶，這都是台灣前所未有的紀錄，但是亮眼的成績單下，仍然有很多民眾沒照顧到。他舉例，如果房東不讓房客申請租金補貼，政府目前也沒有手段遏止，建議應該修正《租賃條例》，明訂房東不得在合約中拒絕房客申請補助，如違反應有開罰機制。

孫一信也說，弱勢民眾普遍反映社宅租金過高的問題，呼籲政府應落實《住宅法》第11條，盡速公布「可負擔基準」，才能給予弱勢合理的補貼額度，精準協助最貧窮的民眾。

他也建議，政府應該強化住宅補貼資源的機動彈性，像是租金補貼應該要保留10%的「隨到隨辦」名額，讓社政部門可以隨時支應必要弱勢的需求；另外政府也應該善用《住宅法》第35條，鼓勵非營利團體承租社會住宅經營管理，再轉租給弱勢。

都市改革組織秘書長彭揚凱表示，現在主要是住宅部門（內政部）在推動社宅政策，但是內政部關心的是「量」要達標，不了解弱勢的具體訴求，社政部門（衛福部）這時候不能自我設限，應該跳出來積極參與住宅補貼政策，跟內政部協商，爭取更多社宅比例名額優先照顧弱勢，也要承擔弱勢入住後的經費補貼、福利服務和相關培力方案。

6綠委封殺幼托禁美豬提案 醫師、幼教師轟「國會之恥」

國民黨立委林奕華日前在衛環委員會提案，要求衛福部禁止公、私立托嬰中心、居家式托育場所使用含瘦肉精食品，投票時卻遭6名綠委多數否決，10月6日，台灣民間反瘦肉精毒豬聯盟和全國教保產業工會共同召開記者會，怒轟封殺提案的綠委是「國會之恥」，要求托嬰中心和幼兒園應禁用含瘦肉精的美豬。

9月30日，國民黨立委林奕華、蔣萬安等人在衛環委員會臨時提案要求制定管理規範，禁止公、私立托嬰中心、居家式托育場所使用含瘦肉精作為學齡前幼兒主食、副食品，確保學齡前幼兒的食品安全。然而，該提案遭到民進黨立委洪申翰、莊競程、楊曜、邱泰源、黃秀芳及陳瑩表態反對，國民黨立委廖婉汝、張育美、徐志榮、吳斯懷和時代力量立委王婉諭則表態贊成，最後贊成5人，反對6人，提案不通過。

台灣民間反瘦肉精毒豬聯盟召開記者會點名否決「幼托禁美豬」提案的6名綠委，怒批這些立委出身環境、婦女和醫療等專業，居然變成「投票部隊」，淪為替行政部門開放瘦肉精美豬背書之附庸，根本是「國會之恥」。

反瘦肉精毒豬聯盟發言人李建誠表示，民進黨政府開放瘦肉精美豬進口茲事體大，國會本應對行政部門負起把關責任，但日前6位綠委卻強力否決「幼托禁美豬」提案，不顧0到2歲幼兒的健康安全，質疑「這樣跟萬年國大舉手反對有什麼兩樣？」要求綠委向國人說清楚反對提案的理由。

醫師：2歲以下幼兒吃瘦肉精危害更大

精神科醫師蘇偉碩表示，嬰幼兒是萊克多巴胺高風險族群，萊劑對幼兒身體危害更大，比起健康成人更須避免吃瘦肉精食品，且高中和國中小的營養午餐都已經禁用美豬，沒道理讓年齡更小的幼兒吃，痛批國會議員未能善盡職務把關，是有虧職守。

蘇偉碩也引用三份醫學報告指出萊克多巴胺的危害，指萊克多巴胺在動物模型上會傷害腎臟的系統，引發腎結石，減少動物壽命；也有國外動物試驗的研究指出，萊克多巴胺會對肌肉造成長期壓力狀態，恐影響2歲以下小孩的生長發育和精神發展，質疑萊克多巴胺風險這麼高、有毒性，「明年要拿我們的幼兒做人體試驗嗎？我覺得萬萬不可！」

幼教師坦言難把關 籲政府提供廠商名單

全國教保產業工會理事陳惠菁批評，蔡政府沒經過溝通和聽證程序，就逕自宣布進口瘦肉精美豬，是相當不民主的作法。她也指出，教育部雖然已發函給幼兒園，要求「優先使用國產豬牛」，但是幼兒園都是到市場採買食材，實務上要確認安全有困難，且70%是私立幼兒園，「政府想好怎麼管控了嗎？」

陳惠菁也指出，3到6歲的幼兒園和安親班是由教育部主管，0到2歲的托嬰中心和居家托育場所的主管機關則是衛福部，但目前僅有教育部函文要採用國內豬肉，未收到衛福部相關函文或提醒，但衛福部也應該有相關保障措施。

任職北市非營利幼兒園的教師何怡寬則坦言，比起公幼人力較充足，非營利幼兒園和私幼在人力上顯得不足，難以做食材的登錄把關，更不用提規模更小的托嬰中心及居家托育場所。她呼籲，政府應該主動提供不使用瘦肉精美豬的廠商名單，讓托育機構有所依循，才能真正杜絕誤用萊豬的可能。

打贏裁決也未能復職 國美館派遣工赴文化部抗議

國立台灣美術館3名展場人員因為加入工會，2019年換約之際遭到派遣公司「雷德曼保全」拒絕雇用，今年承包國美館展場服務的「先鋒保全」也未雇用其中2人，導致他們從去年到現在已經失業近兩年。10月7日，派遣產業工會偕同這2名員工到文化部抗議，強調勞動部已經裁定雷德曼違法「打壓工會」，國美館應該保障勞工工作權，讓他們恢復原職。

本案最初爆發於2018年底，因國美館的展場人員採委外招標，每隔一到三年重新換約更換派遣公司，該年底由「雷德曼保全」接手2019年展場服務業務，雷德曼以3位加入工會的員工「很麻煩」拒絕雇用，派遣工會於是向勞動部提出不當勞動行為裁決案，去年8月底，勞動部裁定雷德曼違反《工會法》第35條，構成不當勞動行為，但雷德曼寧願被罰款也拒絕讓員工復職，而今年承包國美館展場服務的先鋒保全也未雇用其中2人，導致他們失業無著，生活陷困境。

「對於文化部和國美館消極不作為，我們相當憤怒！」派遣工會專員吳昭儒表示，遭拒絕雇用的3名員工的年資分別是5年、11年和15年，他們雖是國美館委外人員，卻長期在國美館從事同樣的展場服務工作，包括協助布置、撤收展覽等，超出廠商承攬的「警衛勤務」，布展時也受到館方「指揮監督」，但國美館卻以承攬方式使用這些人力，形成「假承攬，真雇傭」的狀況。

吳昭儒說，針對雷德曼違法的行為，國美館可依《政府採購法》進行罰款、解約或者將該廠商列為拒絕往來名單，但國美館都不願進行任何處置，坐視館內的員工被欺壓、失業。他也說，今年承包國美館展場服務的廠商「先鋒保全」的約只到12月底，之後就要換約，但是頻頻換約的結果就是派遣工欠缺保障，當年勞動部裁決也只能對雷德曼開罰，無法命令新的外包商雇用這3名展場人員，真正用人的國美館也藉此規避責任。

失業近兩年的前國美館展場人員陳勤芳說，她在國美館工作五年多，加入工會才二十幾天就被解雇，痛批國美館漠視《工會法》，政府喊出的「派遣歸零」只是假象，實際上都變成勞務承攬，勞工一樣沒保障。她也說，自己在國美館辛勤工作，國美館不斷花錢更新科技設備，對於最重要的員工資產卻不重視，令她感到相當憤怒和難過。

國美館副館長撇責任：無法指定雇用特定派遣工

對於工會抗議，國美館副館長梁晋誌出面表示，基於「政府機關（構）運用勞務承攬參考原則」，國美館無法直接指定雇用特定派遣勞工，但如果未來承包展場業務的保全公司有人力需求，將告知工會轉知會員來參加面試。他也稱，遭解雇的國美館展場人員負責的是單純的監視和保全工作，跟國美館的展覽工作無直接關係，但也不否認國美館有對其「指揮監督」。

吳昭儒則強調，國美館不該撇清自己的責任，這些國美館展場人員的業務和保全不同，國美館應該讓他們復職，文化部也應該責成所屬各場館，停止以「警衛勤務」之勞務採購，取得展場服務人力。

北市藝術創作者職業工會秘書長謝毅弘指出，「非典勞動」不只在國美館，在藝文界都相當氾濫，許多公立場館濫用派遣和承攬，常常名義上是承攬關係，卻還規定員工上下班時間、遲到要扣薪等，這些「指揮監督」的行為都有違承攬精神，顯示公部門為節省人力成本，使用「假承攬」聘僱員工，推卸原本要負的雇主責任。他呼籲文化部應重視基層展場人員的權益，本案既然裁決贏了，文化部就應該要求國美館把派遣工聘回去。

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