◎作者｜成吉鹿（自由撰稿人）

北約旗幟。圖源：人民視覺

北大西洋公約組織（NATO）是美國、加拿大、比利時、法國、盧森堡、荷蘭、英國、丹麥、挪威、冰島、葡萄牙和義大利12個環著北大西洋的國家，於1949年在美國首都華盛頓簽署成立的國際組織，簡稱北約，其目的是在美國的領導下，聯合西歐國家，對抗蘇聯的社會主義國家陣營。這是歐美西方最強大的軍事同盟。

六年後，蘇聯、保加利亞、阿爾巴尼亞、匈牙利、東德、波蘭、羅馬尼亞、捷克斯洛伐克8個國家，在蘇聯領導下，於1955年在波蘭首都華沙簽署了華沙公約組織（Warsaw Pact），簡稱華約。這是蘇聯社會主義國家最強大的軍事同盟。

華沙公約組織LOGO。圖源：維基百科

這兩大軍事同盟在冷戰期間，以東德西德為衝突前線，不斷演習對抗。一直到1991年蘇聯解體後，失去軍事意義，便在捷克斯洛伐克首都布拉格（Prague）宣佈華沙公約解體。而美國領導的北約並未解散，但承諾俄羅斯不會擴張。

事後美國不顧俄羅斯反對，欺騙俄羅斯，北約繼續東擴。在1999年第一次東擴，前華約成員國波蘭、匈牙利、捷克入會；2004年第二次東擴，愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、保加利亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞入會；2009年第三次東擴，阿爾巴尼亞、克羅地亞入會；2017年第四次東擴，蒙特內哥羅入會；2020年第五次東擴，北馬其頓入會。

北約擴張概念圖。圖源：維基百科

北約擴張過程中，對俄羅斯的威脅不斷逼近。2008年北約峰會邀請喬治亞（Georgia）申請加入北約，引發俄羅斯與喬治亞的戰爭，阻止了該國加入北約。2014年美國在烏克蘭策動政變，推翻了民選的親俄政府，烏克蘭總統亞努科維奇（Yanukovych）逃亡莫斯科。烏克蘭新政府積極申請加入北約，俄羅斯便出兵佔領俄裔居民佔絕大多數的克里米亞半島，經過公民投票，97％選民贊成脫離烏克蘭、加入俄羅斯，引起北約歐盟對俄羅斯的嚴厲制裁。2020年北約在俄羅斯的核心盟國白俄羅斯（Belarus）盧卡申科（Lukashenko）競選總統期間，在該國發動顏色革命，企圖推翻盧卡申科親俄政府未成，隨即嚴厲制裁白俄羅斯。

北約對俄羅斯以外的軍事侵略也從未停歇。2001年911恐攻紐約國貿大樓事件，被定為是對北約的攻擊，北約軍隊進軍阿富汗。2008年北約在波蘭和捷克建立飛彈攔截系統，威脅俄羅斯。美國對伊拉克、利比亞、南斯拉夫等的多場戰爭，北約無役不與，成為美國的軍事鋒爪。最近美國要在德國境內裝置中程導彈，劍指俄羅斯。2014年克里米亞事件後，北約開始訓練烏克蘭軍隊，供應武器裝備，不停的唆使烏克蘭挑釁俄羅斯，並在烏克蘭東部俄裔居民密集地區，出動軍隊屠殺俄裔居民共達數千人。2022年終於引爆了俄羅斯對烏克蘭的軍事行動，奪取了烏克蘭東部地區，保護俄裔居民，戰況激烈，傷亡慘重，迄今仍在激戰。

圖為2022年3月17日，在塞爾維亞首都貝爾格勒舉行的一場足球比賽中，球迷拉橫幅細數美國北約轟炸或挑起戰爭的國家和地區。圖源：新華社，普雷德拉格·米洛薩夫列維奇攝

俄烏戰爭已經兩年多，暴露了北約軍事力量有限，當年侵略阿富汗、伊拉克、利比亞、南斯拉夫等弱小國家，各國跟著美國搖旗吶喊，好不威風。如今遇到強國俄羅斯，沒有北約國家敢親自下場，只敢以武器及經援供應烏克蘭，然後以媒體發動宣傳戰，抹黑俄羅斯，謊報戰情。援烏的武器如德國豹2型戰車、英國風暴之影巡航飛彈、挑戰者2戰車、美國M2戰車、愛國者飛彈、海馬斯火箭炮等，雖然媒體吹噓功能威猛，在戰場上表現不過爾爾。烏克蘭在戰場上呈現敗勢，難以逆轉。即使如此，美國仍然阻礙俄烏和談，繼續拱火促打。最近以三代戰機F16援助烏克蘭，但也挽回不了烏克蘭的頹勢。

北約有32個成員國，28種語言文字，武器複雜又匱乏，軍隊調度困難。各國意見分歧，波羅的海三小國及東歐國家，受過蘇聯統治，反對俄羅斯最烈，許多國家要求北約駐軍。西歐大國法國、西班牙、義大利等，因為距離較遠，有貿易往來，對俄羅斯並不敵對。土耳其則兩邉通吃，與俄羅斯關係不錯，買俄羅斯武器，還要加入金磚國家組織。匈牙利更是直接與俄羅斯交好，總理歐爾班最近拜訪普京，再訪習近平，並利用北約峰會期間拜訪總統候選人川普。法國馬克宏（Macron）曾宣佈北約腦死，沒有太多功能，要另組歐洲的軍隊，擺脫美國掌控的北約。法國議會大選獲勝的極左派政黨領袖梅蘭雄（Melanchon），可能參選下屆法國總統，他主張退出北約，與中俄交好，支持一個中國，絕不加入拜登制裁中俄的新冷戰。不少歐洲成員國已經懷疑北約不是他們的利益。

2023年北約峰會與會政府首腦合影。圖源：視覺中國

大部份北約成員國只圖尋求保護，有​​的財政匱乏，有的通貨膨脹，有的不想出力。只有波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、希臘、愛沙尼亞、英國、拉脫維亞、立陶宛、美國、斯洛伐克10個成員國，達到軍費佔比GDP 2％的目標。其餘22個成員國皆不達標，讓美國惱火。譬如加拿大1.3、法國1.4、德國1.4、義大利1.46、西班牙1.4、比利時1.18、芬蘭1.7、土耳其1.89。

羸弱分崩的北約對付俄羅斯已經膽怯無力，拜登卻未能認清情勢，繼續東擴。俄烏戰爭期間，再接納芬蘭、瑞典加入北約，繼續擠壓俄羅斯。再度戰略誤判，不自量力的妄圖跨過歐亞大陸，東擴到亞太地區，擠壓中國。日本，韓國比五眼聯盟的澳洲、紐西蘭更熱心的嚮應美國北約東擴，積極準備融入北約。東京已經設立北約辦事處，韓國也在比利時設有辦事處，日本，韓國與北約在軍事情報上的合作分享早在進行。華盛頓北約峰會同時，中國軍隊在白俄羅斯共同軍演，解放軍出現在波蘭邊境僅五公里處，警示意味濃重。

在美國首都華盛頓舉行的紀念北約成立75週年盛大的北約峰會。圖源：President Biden「X」

美國拜登總統治國無能，不切實際，卻愛好以聯盟行動虛張聲勢，抬高聲望，鋪墊良好的自我感覺。這次2024年7月9日至11日在美國首都華盛頓舉行的紀念北約成立75週年盛大的北約峰會，邀請了68個國家及組織，13,000名與會官員，日本、韓國、澳洲及紐西蘭都參加，就是希望牽進北約合力制壓中國。大會主要以抗中為主題，污衊中國是俄烏戰爭的幕後推手，威嚇要制裁中國。另一個主題是鼓動北約各國援助烏克蘭，繼續拱火添柴。峰會中拜登幾度演講失誤，又因年老病弱已經被迫退出選舉，加上川普遇刺未遂事件，估計川普11月會大概率選上美國總統。川普不走聯盟路線，北約峰會頓失效應。這將是搖搖欲墜的北約最後一次為拜登做的政治大拜拜，也是送別拜登總統的畢業典禮。川普上任後，對北約必有一番折騰，讓各國憂心忡忡，北約的分崩離析可以預料。

◎作者｜成吉鹿（自由撰稿人）
◎編輯｜山那編

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