犇報編按

川普曾明確表示上任第一天就要處理非法移民的問題。然而，要將上千萬人驅離美國是項十分艱巨的工作。台灣旅美政治評論員花俊雄在本文指出，大規模驅逐非法移民將耗費巨大的人力、物力、財力，且將面對包括法律、政治、社會、經濟等方面的挑戰。尤其美國移民歷史表明，任何大規模驅逐行動都可能對美國社會產生深遠影響。

移民造就了美國無與倫比的經濟和文化成就，為了維持經濟增長，美國每年必需注入幾百萬移民，然而美國的生育率並無法取代移民帶來的人口成長。說到底，川普眼中的2000萬非法移民，是針對非白人與非基督徒，川普的「讓美國再次偉大」，是要讓美國重回右翼的保守主義價值觀，確保美國政權必須牢牢掌握在既是基督徒又是白色人種的國民手上。

然而，川普自己也來自移民家庭，川普的移民政策，實質上可以說是來自歐洲的白人老移民排斥來自拉美的新移民。川普能否想出既顧及人道主義又解決美國移民問題的好辦法，頗堪質疑。現實很可能是移民問題依然維持原樣，卻成為川普與民主黨的州長和市長鬥爭的政治議題。

圖為2021年9月，美國邊境執法人員騎馬揮動長鞭驅逐移民的照片。圖片來源：新華社

川普驅逐2000萬非法移民，真的能「讓美國再次偉大」嗎？

◎作者｜花俊雄（台灣旅美政治評論員）

川普1月20日正式上任，他這次取得壓倒性勝利，承諾驅逐非法移民是他勝選的因素之一，他明確表示上任的第一天，就要處理非法移民的問題。在競選期間，川普曾多次強調非法移民問題是美國社會的一大頑疾，「移民毒害了美國的血液」（immigrants poisoning the blood of America）。他「別無選擇」，將進行大規模驅逐非法移民，並且「不計成本」。川普還在競選集會上公開宣稱：「在我上任的那天，移民入侵就會結束，我們國家的復興就會開始。」

美國有多少非法移民？沒有確切的數字。據美國知名調查機構「皮尤研究中心」（Pew Research Center）推算和估計，在2022年，有1100萬人非法居住在美國。川普口中的數字也不確定，他有時聲稱將驅逐1500萬人，有時聲稱將驅逐2000萬人。

將上千萬人驅離美國是一項十分艱巨的工作，將耗費美國巨大的人力、物力、財力。僅就財政支出而言，根據美國難民與移民委員會的估計，如果美國每年驅逐100萬人，未來10年美國政府將為此耗費超過9600億美元，超過美國的軍費。

2023年3月15日，在墨西哥邊境城市蒂華納，移民在一處由數十座帳篷組建而成的收容所內。圖源：新華社，辛悅衛 攝

川普驅逐非法移民需考慮的幾個關鍵

川普提出的大規模驅逐非法移民計劃是否能夠實現取決於多個複雜的因素，包括法律、政治、社會、經濟等方面的挑戰。要評估他是否能夠達到目的，需要考慮以下幾個關鍵方面：

1、法律挑戰

川普想要進行大規模的驅逐行動將面臨強大的法律阻力。美國的法律體系中，移民權利受到憲法和多項聯邦法律的保護，例如：

第十四修正案：賦予出生公民權，保護在美國出生的任何人的公民身份。川普曾表示要終止這一條款，但任何改變該條款的行動必須修改憲法，這將面臨極大的憲法障礙和訴訟。

正當程序保障：非法移民通常有權通過法庭程序來挑戰驅逐決定。大規模驅逐計劃將面臨聯邦法官和移民法院的嚴格審查，訴訟程序可能會導致驅逐過程變得漫長且複雜。

因此，川普的計劃在法律上將遭遇大量訴訟，極可能導致部分驅逐行動被擱置或取消。

2、聯邦和州政府的分歧

美國聯邦政府與州政府在移民問題上存在立場顯著的差異。例如，庇護城市和州（如加利福尼亞州、伊利諾伊州和紐約市等）拒絕與聯邦移民執法機構合作，以保護移民免於被驅逐。這意味著即使聯邦政府推動驅逐政策，地方政府也可以通過立法和行政手段進行阻撓，從而削弱計劃的執行力度。

同時，一些法官和州長也可能通過立法或司法手段對抗這一政策。歷史上，聯邦政府在移民執法上與地方政府的分歧曾導致多次衝突和政策失敗。

圖為2021年9月，美國邊境執法人員騎馬揮動長鞭驅逐移民的照片，讓網友評論表示令人想起美國歷史上白人虐待黑人奴隸的場景。圖源：新華社

3、政治阻力

川普的計劃在美國政壇內外都會遇到強烈反對。許多民主黨領導的州和城市，以及人權團體、勞工組織等都會聯合起來抵制大規模驅逐行動。同時，移民群體也是美國社會的一部分，許多移民已經融入社區，支持驅逐政策的政客可能會失去移民及其支持者的選票。

此外，國會對移民政策的控制也會影響計劃的推進。即使川普勝選，國會需要通過相應的立法來提供預算和政策支持。而如果國會被反對移民驅逐的議員控制，川普可能難以得到所需的資源和法律支持。

4、經濟和勞動力影響

美國經濟依賴於大量的移民勞動力，尤其是在農業、建築、服務業等領域。大規模驅逐非法移民可能會導致勞動力短缺，從而對經濟產生負面影響。許多企業和農場主依賴無證移民來維持生產和日常運營，因此驅逐這些勞動力可能導致生產力下降、成本上升，甚至供應鏈中斷。

這可能促使企業和經濟界對政策產生反對意見，影響到政策的執行。

5、社會與國際形象的損害

大規模驅逐行動在美國國內外都會引發嚴重的社會爭議和人道主義危機。一方面，驅逐數百萬移民將會導致家庭分裂、兒童被迫與父母分離，可能引發人權危機。另一方面，驅逐行動可能導致國際社會的譴責，尤其是來自鄰國墨西哥和拉美國家。

此外，媒體和公眾可能會對驅逐行動中的極端做法表示強烈不滿，從而使得這一行動在社會上失去合法性。

2018年6月30日，上萬民眾聚集在洛杉磯市政廳前，抗議川普政府導致「骨肉分離」的移民政策。圖源：新華社

6、執行能力的限制

大規模驅逐需要龐大的執法資源和資金支持。美國的移民和海關執法局目前的資源有限，難以應對如此大規模的驅逐任務。此外，執行行動中可能遇到來自移民權利團體的抗議和阻撓，增加了執法難度。

要實現川普計劃的目標，需要建立大量的移民拘留設施、加強邊境管控、增加執法人員的數量，這都需要巨大的資金投入和時間。

7、歷史上的失敗先例

歷史上的大規模驅逐行動，例如1950年代艾森豪總統的「濕背行動」（operation wetback）和1930年代經濟危機下墨西哥移民的遣返，儘管當時得到了政府的支持，但其長期效果是毀滅性的。許多移民家庭被迫分離，社會矛盾加劇，這也讓川普面臨重複歷史錯誤的風險。

2019年8月7日，在美國密西西比州莫頓，親友向被逮捕的非法移民揮手。圖源：新華社&美聯

大規模驅逐移民並不符合美國國家利益

儘管川普的移民驅逐計劃符合他的一貫政治主張，但實現這些目標將非常困難。法律、政治、經濟、社會各方面的阻力，以及歷史上類似政策的失敗經驗，都會成為其計劃的巨大障礙。

川普可能會通過部分加強邊境管控和有限驅逐行動達到一定的政治目的，但全面實施大規模驅逐計劃幾乎不可能完全實現。美國歷史和現實中的多重因素表明，大規模驅逐不僅難以實施，還會造成巨大的社會、經濟和國際影響，這最終可能會讓川普難以達到其全部目標。

毫無疑問，美國必須對移民加以管控。但是大規模驅逐或大量縮減未來的移民，並不符合美國的國家利益，移民是美國的火箭燃料，推動美國無與倫比的經濟和文化成就。美國的移民不僅有如紐約自由女神像基座銘文所說的：「給我你們疲憊的、貧窮的、擁擠的、渴望自由呼吸的群眾。」更不乏擁有決心、技能和資源，為尋求更好生活的人。

美國著名的自由女神像腳下有斷裂的鎖鏈，除象徵美國的自由，也是歡迎外來移民的寓意。圖源：網路圖片

美國獲得諾貝爾獎的有142人為移民。列入《財富》雜誌（Fortune）500強企業中幾乎有一半是移民或他們的子女創建的。

此外，還有一個基本的要求，那就是美國需要更多的人口，而美國現在的生育率不再能夠滿足這個要求。為了維持經濟增長，美國每年必需注入幾百萬移民。沒有移民，美國的人口將立即下降，使雇主缺工，削弱經濟潛力，並給公共服務和社會帶來數十年來困擾鏽蝕帶城市的壓力。

一個有效的美國移民制度需要聯邦政策做出三大轉變，並且這三個轉變對於任何制度的成功都是必不可少的。

1、政府必須盡一切合理的努力，防止人們在美國非法居住和工作。國會應分配必要的資源來保護國家的邊境，並徹底改革混亂的庇護制，以便在邊境做出決定。為了進一步阻止人們來美國尋找工作，美國還需要讓雇主對其工人的合法身份負責。

2、國會應該立法有序擴大合法移民，包括讓聯邦政府引導人們前往能受益於人口增長的地方，並承擔過渡成本。

3、美國還需要以人道的方式，對待已經居住在美國的約1100萬非法移民，其中包括300多萬兒時被帶到美國的「夢想者」。長期以來，美國經濟很大一部分依賴於移民的勞動，而這些移民既沒有得到報酬，也沒有得到與美國人同等的待遇，這種剝削制度也損害了美國工人和守法雇主的利益。大多數在這個國家生活的移民，都應該獲得公民身份。

2018年10月21日，在墨西哥南部邊境城市塔帕丘拉附近拍攝的來自洪都拉斯的移民隊伍。圖源：新華社&法新

讓美國再次偉大：重回右翼保守主義價值觀

這種三管齊下的不同版本曾一度受到兩黨政治領導人的歡迎。但在最近的選舉中，民主黨越來越多地將自己塑造為移民的堅定捍衛者，不管他們是否具有合法身份；而共和黨則越來越多地連合法移民也被描繪成美國生活中的消極力量。大量移民湧入美國，數量創下現代史上新高，已經壓倒了紅州（共和黨執政）和藍州（民主黨執政）的策略，兩黨都需要面對現實。

民主黨應該接受對入境者進行控制的必要性，美國不可能接納所有想來的人，而對入境者的選擇應該是有意的，而不是因為政府缺乏執行自身的法律的意願和能力。

就川普而言，將移民描繪成國家資源的消耗者是錯誤的。他應該受到譴責，因為他經常罔顧事實，對移民進行偏頗的描述，認為他們是美國人民和國家形象的威脅。相反，移民應該被視為對國家未來的投資。

2023年5月16日，在美墨邊境城市墨西哥雷諾薩的一處收容所內拍攝的移民兒童。圖源，新華社，辛悅衛 攝

川普眼中的2000萬所謂非法移民，幾乎清一色都是兩類人，一是來自亞非拉地區的有色人種，二是並非信仰基督教的白人，也就是穆斯林群體。也就是說，他們要打擊和驅逐的，只是非基督徒與非白人的非法移民群體。至於跟他們有著同樣信仰的白人，比如來自歐洲地區的移民，他們不僅不會拒絕，而且會敞開懷抱歡迎。從中我們也就可以看出，美國右翼勢力掀起的打擊非法移民運動，實際上帶有非常濃厚的宗教保守主義與種族歧視色彩，或者說是「白人至上」主義色彩。

那麼眼下川普即將發起的驅逐2000萬非法移民運動，也就是要對非白人與非基督徒「閉關鎖國」。其最終的目的，其實是要通過打擊非法移民與「閉關鎖國」，來阻止美國變成一個非白人與非基督徒占主導地位的國家，也就是要防止非白人與非基督徒為首的所謂非法移民，動搖了美國傳統上以白人與清教徒占統治地位的所謂「國本」。

從中我們也就可以看出，川普「讓美國再次偉大」，是要讓美國重新回到右翼的保守主義價值觀，防止出現價值觀念的多元化，而回到保守主義價值觀的前提是，要確保既是基督徒又是白色人種的國民，始終在美國處於多數與強勢地位，甚至是要確保美國政府的統治權，必須要牢牢掌握在既是基督徒又是白色人種的國民手上。

2022年7月25日，3名移民背著兒童穿越美國德州伊格爾帕斯附近的美墨界河格蘭德河，試圖進入美國。圖源：新華社

那麼以川普為首的美國保守主義勢力，為什麼會產生這樣的想法？原因有二：

一是美國保守主義勢力認為，這些年來美國之所以亂象叢生，不僅僅是因為非法移民湧入帶來文化與價值觀念的混亂與多元化，而且更為關鍵性的是，像歐巴馬與賀錦麗這樣的非白人成為了美國的統治者；

二是，他們認為，歐洲國家這些年吸收大量亞非拉裔移民，尤其是吸收了大量的穆斯林，不僅成為這些國家政治、經濟、社會與文化上的亂源之一，而且正在使這些國家「山河變色」，有變成了非白人與非基督徒為主體和占統治地位的國家的可能。

移民問題將成為與民主黨鬥爭的政治議題

美國移民歷史表明，任何大規模驅逐行動都可能對美國社會產生深遠影響。川普的大規模驅逐計劃雖然在其支持者中有一定共鳴，但其後果可能會導致更大的社會不穩定。

川普自己也是來自移民家庭，他的祖父費德里克·川普（Frederick Trump）1869年出生於德國巴伐利亞的一個小鎮，由於逃避兵役被剝奪了公民身份。於是，他帶著妻子和兒子弗里德（Fred）來到美國。隨後經營起房地產業務，歷經三代，成就了今天的川普家族。而川普的母親瑪麗·安妮·麥克勞德（Mary Anne MacLeod），也是蘇格蘭移民。

圖為川普與他的母親和父親。圖源：網路圖片

川普的移民政策，實質上可以說是來自歐洲的白人老移民排斥來自拉美的新移民。以川普的身份能否想出既顧及人道主義又解決美國移民問題的好辦法，頗堪質疑。他很有可能希望將移民問題繼續作為一個與民主黨的州長和市長鬥爭的政治議題，並讓事情維持原樣。

◎作者｜花俊雄（台灣旅美政治評論員）
◎編輯｜陳迅

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