犇報編按

自1978年中共「實行改革開放的歷史性決策」以來，具重大轉折意義的、促進經濟發展和改革的決策，多是在三中全會作出。台灣旅美政治評論員花俊雄在本文指出，放眼世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢於刀刃向內、自我革命，在數十年內不斷推動大範圍、大規模、大力度的改革。

中國經過46年的改革開放，已成為世界第二大經濟體，經濟與世界高度融合。中國的發展成就向世界證明，無需照搬西方國家發展模式，從中國的實際出發，完全可以走出一條光明的現代化之路。全面深化改革正是堅持和發展中國特色社會主義的有益實踐。

國際社會普遍認為，中共第二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化具有重要深遠意義，將給變亂交織的世界注入寶貴確定性，為促進人類共同發展繁榮注入更多中國動力。中國改革開放的成果不僅讓全國民眾獲益，也惠及世界人民。因此中共第二十屆三中全會不僅全國人民關注，也受到世界矚目。

中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，於2024年7月15日至18日在北京舉行。圖源：新華社

深化改革、擴大開放 世界矚目的中共第二十屆三中全會

◎作者｜花俊雄（台灣旅美政治評論員）

7月15日至18日，中共第二十屆三中全會在北京舉行。回望1978年，一場關於「實踐是檢驗真理的唯一標準」問題的大討論，一篇「解放思想，實事求是，團結一致向前看」的講話，衝破了人們的思想禁錮。該年12月，中共的十一屆三中全會，作出「實行改革開放的歷史性決策」，把黨和國家工作中心轉移到經濟建設中來。自此以來，歷屆中共黨的三中全會都承擔著促進經濟發展和深化經濟體制改革的重大使命，一些具有重大轉折意義的決策，多是在三中全會作出的。可以說46年來9屆三中全會的中心議題與關鍵詞彙的變化，都反映出中共對中國經濟現代化、中國經濟體制改革、中國發展模式的認識在不斷發展，不斷深入，不斷成熟。

1978年5月11日，《光明日報》在一版發表了特約評論員文章《實踐是檢驗真理的唯一標準》，由此引發了一場關於真理標準問題的大討論。圖源：新聞戰線

中國經過46年改革開放的不斷努力，已成為世界第二大經濟體（按購買力平價中國已超過美國成為世界第一大經濟體），對世界經濟增長貢獻率達30％，超過美歐的總和，是世界最大的消費市場，最大的貿易國，最大的製造業大國。中國經濟與世界高度融合，中國的經濟發展，不僅關乎中國14億人口的生計，也攸關世界經濟的發展。中國好世界就會好，中國與世界已經形成一榮俱榮，一損俱損的命運共同體。因此，中共第二十屆三中全會不僅全國關注，也令世界矚目。

進一步全面深化改革、推進中國式現代化

第二十屆三中全會最重要的成果是於7月28日通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（後簡稱《決定》）。這份2.2萬餘字的文件是由習近平親任起草小組組長，於2023年12月安排55家中央有關部門和單位就38個重點課題進行調研，形成78份調研報告，並組成16個調研組，分赴各省、區、市，新疆建設兵團和中央有關部門、單位進行調研，先後就21項改革措施委托53家部門和單位論證、甄別、遴選。2024年5月7日，徵求意見稿下發，廣泛徵求各方面包括黨外人士意見，幾上幾下7個多月，終於在7月15日上午，將這份承載歷史使命，匯聚黨心民意的文件擺放在各位出席同志面前。7月17日晚，召開中央政治局常委會議，聽取全會10個組深入交流討論，提出意見。7月18日下午一致通過。

《決定》除引言和結束語外，有15個部分，分三大板塊。第一部分為第一板塊，是總輪，主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求。第二至第十四部分為第二板塊，是分論，主要從經濟、政治、文化、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊等方面部署改革。第十五部分為第三板塊，主要加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。內容條目通篇排序，開列60條。

圖為中共第二十屆三中全會，於2024年7月15日至18日在北京舉行。這是習近平、李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希等在主席台上。圖源：新華社

第二十屆三中全會是在世界百年未有之大變局正在加速演進，外部不確定性增加；國內面臨房地產危機，高青年失業率，區域和消費者信心下滑和地方政府債務激增等經濟亟待解決的大環境下召開的。第二十屆三中全會的召開及其所作出的決定，表明中國繼續深化改革、擴大開放的堅定決心和信心毫不動搖。堅持對外開放是中國的基本國策。改革和開放相輔相成，以開放促改革、促發展是中國改革發展的成功實踐，這次全會《決定》就對外開放作了專門部署，涉及擴大制度型開放、外貿體制改革、外商體制和對外投資管理、優化區域開放布局、完善推進高質量共建「一帶一路」機制等，釋放了擴大高水平對外開放的明確信號。

《決定》表示，中國正在加快構建新發展格局，將依托國內超大規模市場優勢，在促進國際和國內雙循環中不斷擴展開放的深度和廣度，塑造更高水平開放型經濟新優勢，積極參與全球經濟治理改革，與世界各國共享發展機遇，共創美好未來。

圖為浙江寧波舟山港金塘港區碼頭，攝於2024年2月11日。圖源：新華社

《決定》對內深化改革主要體現在堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創精神。人民有所呼，改革有所應，做到改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就抓住什麼，推進什麼，具體落實以人民為中心的發展思想。強調要健全高質量充分就業促進機制，健全靈活就業人員、農民工、新就業形態人員社保制度，促進優質醫療資源擴容下沉，推動建設生育友好型社會，完善發展養老事業和養老產業政策機制。這些舉措的落實見效，必將進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

《決定》還強調，要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，多渠道增加居民財產性收入，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，增強居民消費能力和意願。完善擴大消費長效機制，健全高質量充分就業促進機制，支持和規範發展新就業形態。

國內外媒體一度喧嚷「國進民退」，表明國有企業片面享有資源優勢，擠占民營企業。《決定》重申毫不動搖鞏固和發展公有經濟；毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有經濟發展，保證各種所有制經濟秩序依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補，共同發展。

圖為中國共產黨的標誌。圖源：CCTV

在第二十屆三中全會的一系列部署中，既有「新的培育」也有「舊的改造」。在充滿各種政治和經濟不確定性的大環境中，維持正確路線不僅需要很大的決心，還需要具備很高的定力。改革開放是中國式現代化的鮮明標識，加強建設更高水平開放性經濟新體制，有效應對外部風險挑戰，主動塑造有利外部環境，建立制度性開放，是中國經濟既「放得活」也「管得住」的要訣。

習近平在就《決定》起草的有關情況向全會說明時，特別強調：「面對新的形勢和任務，必須進一步全面深化改革，繼續完善各方面制度機制，固根基、揚優勢。補短板、強弱項，不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。」而中國的獨特的制度優勢就是黨的領導。因此《決定》特辟結尾部分闡明黨的領導。

中共第二十屆三中全會，中央委員會總書記習近平作重要講話。圖源：新華社

《決定》特別強調，堅持黨中央對進一步全面深化改革機制的統一領導，表明黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進。完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止。各級黨委（黨組）負責落實黨中央決策部署，謀劃推進本地區本部門改革，鼓勵結合實際開拓創新，創造可複製、可推廣的新鮮經驗。走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來。圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優化重點改革方案生成機制，堅持真理、修正錯誤，及時發現問題、糾正偏差。完善改革激勵和輿論引導機制，營造良好改革氛圍。

《決定》提出，到2029年中華人民共和國成立80周年時，完成本決定提出的改革任務。錨定到2035年基本實現社會主義現代化目標。為此，《決定》第60條指出，必須以釘釘子精神抓好改革落實。對黨中央進一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務實抓落實、敢作善為抓落實，堅持上下協同、條塊結合，科學制定改革任務書、時間表、優先順序，明確各項改革實施主體和責任，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。

圖為中共第二十屆三中全會，於2024年7月15日至18日在北京舉行。圖源：新華社

中國發展成就證明，無需照搬西方模式

回望中國這46年來改革開放歷程，放眼世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢於大刀闊斧、刀刃向內、自我革命；沒有哪個國家和政黨，能在數十年內不斷推動大範圍、大規模、大力度的改革；也沒有哪個國家和政黨，能在改革進程中取得這樣歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。

中國的發展成就向世界證明，無需照搬西方國家發展模式，從中國的實際出發，完全可以走出一條光明的現代化之路。全面深化改革正是堅持和發展中國特色社會主義的有益實踐。

今日之中國，與世界緊密相連、深度融合。第二十屆三中全會舉世矚目，成為世界觀察新時代中國推動高質量發展和高水平開放的重要窗口。國際社會普遍認為，中共第二十屆三中全會對進一步全面深化改革、為推進中國式現代化擘畫藍圖具有重要深遠意義，將給變亂交織的世界注入寶貴確定性。創造更多發展機遇，為促進人類共同發展繁榮注入更多中國動力。

聯合國秘書長古特雷斯在哈薩克斯坦阿斯塔納同習近平會見時說：「人類的未來很大程度上取決於中國。」

7月4日下午，國家主席習近平在阿斯塔納出席上海合作組織峰會期間會見聯合國秘書長古特雷斯。圖源：新華社，龐興雷 攝

斯里蘭卡國際問題專家亞西魯·拉納拉賈說：「國家和市場雖然有大有小，但發展是世界各國的共同追求，中國全面深化改革推動高質量發展將讓世界受益。我相信『中國好，世界更好』的邏輯，期待中國為世界發展繼續作出獨特貢獻。中國好，世界好，我們才會好。」

美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩密切關注中共第二十屆三中全會如何規劃以培育新質生產力推動高質量發展。庫恩認為，作為全球第一貿易大國，「中共的經濟改革政策影響整個世界，地球上幾乎每個人都直接或間接受到中國經濟的影響」，而「三中全會的重要成果將是其展現出宏大願景和政策指令的全面性」。

智利聖地亞哥大學經濟學家瑪塞拉·貝拉認為：「三中全會是決定未來中國經濟政治領域關鍵政策的會議，對於中國繼續推進現代化發展和產業升級具有重要意義。」他還注意到，近年來，中國新能源汽車進入拉美國家，比亞迪、宇通和福田電動公交車在智利首都聖地亞哥運行，為當地民眾提供了低碳、便捷、智能的出行方案。他期待中共第二十屆三中全會釋放更多科技領域的新政策、新信息，不斷推動人工智能、清潔能源等新技術領域的發展，同時大力推進數字基礎設施建設，為中國與世界構建數字化社會創造條件、注入動力。

「一百年前，甚至五十年前，許多人認為中國需要走與西方相同的道路。但如今全世界都知道通往現代化的道路不止一條。」波黑中國友好協會會長、波黑「一帶一路」促進與發展中心主任法魯克·博里奇說。博里奇認為，中共第二十屆三中全會將展現中國共產黨以更大的勇氣和魄力加速推進改革開放，「充滿活力而獨具特色的中國式現代化道路」為全球發展樹立榜樣，將助力推動構建一個共同發展繁榮的世界。

北京天安門廣場。圖源：香港01

「觀察中國式現代化如何持續推進，以及我們西方可以從中學到什麼，都將非常有啟發。」德國聯邦經濟發展和對外貿易協會主席米夏埃爾·舒曼同樣十分期待中共二十屆三中全會召開。「從14年前訪問中國開始，我就在觀察中國的現代化，這是一個持續推進、十分成功的進程。」舒曼說，「相信中國繼續推進中國式現代化不僅將促進中國自身發展，同時也將激勵其他『全球南方』國家，最終使全球發展受益。」

「中國的改革和發展影響整個世界。」巴西政治經濟學家、聖保羅州立大學經濟與國際研究所協調人馬科斯·皮雷斯說，中國緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革，對於全球經濟社會發展意義重大。「中國的高質量發展將造福發展中國家，從而進一步塑造『全球南方』。」皮雷斯說，「更重要的是，新時代中國全面深化改革，提出新發展理念，提升、重塑了『全球南方』國家對於現代化的思想認知。」

圖為2023年9月16日，77國集團和中國第五十屆峰會的130多位國家元首和代表合影。圖源：News Source

「中國改革開放的成功實踐，是為世界發展指明方向、提供啟迪的北極星。」南非獨立傳媒集團董事長伊克巴爾·瑟弗過去15年20多次訪問中國，見證了中國經濟社會發展的歷史性成就。瑟弗說，在探尋自身發展道路方面，中國是一個非常好的榜樣，因此中共二十屆三中全會謀劃進一步全面深化改革舉措，不僅將為中國未來發展指明方向，對非洲國家也意義重大，值得南非和其他非洲國家學習借鑒。

安哥拉天主教大學經濟學家卡洛斯·卡瓦略指出，「凡是對中國經濟有益的改革，對整個世界也是有利的」，相信中國經濟將更加開放，非洲國家希望在中國的幫助下得以實現工業現代化，實現非中經濟共同發展繁榮。

「中國式現代化的實踐向世界表明，現代化並不只有西方模式，每個國家都可以根據自身歷史、文化和經濟發展實際情況，找到適合自己的發展道路。中國式現代化注重國情，強調自力更生和自主創新，豐富了世界現代化的內涵與路徑，對『全球南方』國家極具參考價值。」敘利亞政治分析人士烏薩瑪·達努拉說，「期待三中全會進一步豐富中國式現代化的理論和實踐，為解決全球性問題、實現全人類共同發展貢獻更多中國智慧。」

中國改革開放的成果不僅讓全國民眾獲益，也惠及世界人民。因此中共第二十屆三中全會不僅全國人民關注，也受到世界矚目，是順理成章的事。

北京天安門廣場紅旗招展。圖源：人民網，翁奇羽攝

◎作者｜花俊雄（台灣旅美政治評論員）
◎編輯｜陳迅

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