◎作者｜成吉鹿（自由撰稿人）

圖為中國大陸人民大會堂外景。圖源：新華社，李明 攝

鋪設海底電纜及光纖製造是比較不為人知的產業，數十年來，美國及其少數盟友一直把持著這一領域。川普政府時期，美國更是以國家安全風險為理由，鼓吹所謂清潔網路計畫，實則在排斥打壓中國的海底電纜及光纖製造產業。

中國烽火通信公司自1999年成立以來，專注於全球鋪設海底電纜的事業。經過20年的努力，累積了鋪設海底電纜的工程及拓展業務的能力，企業規模翻了十倍，銷售規模增長了二十倍，在全球60多個國家提供了海底電纜鋪設及服務，烽火通信已成長為中國海底電纜通訊產業的巨頭，更成為中國創造智慧城市、產業資訊化、應用智慧化等領域的領頭羊。

圖為海底電纜示意圖。圖源：網路圖片

烽火通信使用的光纖大部份購自美國，2020年美方將其列入貿易黑名單，阻止了該公司購買美國及日本生產的光纖，以及相關的光纖光纜器件、裝置、儀表及積體電路等。並且禁止其在大西洋鋪設電纜。頓時烽火通訊因無法取得光纖光纜設備，以及喪失大西洋的市場，業務大受衝擊。有如2019年美國制裁華為，斷供其晶片，華為手機業務一落千丈一般。

烽火通訊也像華為一樣，從2020年起全力投入光纖光纜，以及相關器具的自行研發製造。並改弦易轍，加深與國內廠商的採購合作，經過四年的埋首努力，不僅烽火通訊，中國整體的光纖光纜業，都已經可以製造所有的設備零件，不再需要外國技術。進而在政府的寬頻中國、網路開發、5G建置、雲端數據中心等策略的帶動下，中國的光纖光纜產業發展迅速，包括烽火通訊、中國信科、長飛光坊、光迅科技、華工正源等企業，已經形成了光纖光纜完整的群聚產業鏈。

中國烽火通信公司的官方網站介紹。圖源：截圖自中國烽火通信公司

如今，中國是全球最主要的光纖光纜市場和製造國。在菲律賓、馬來西亞、印尼、智利、南歐及中東地區都取得出售光纖及鋪設海底電纜的業務。在國際上從東南亞到拉丁美洲逐漸競爭歐美企業的壟斷地位。烽火通訊的崛起拉動了整體中國光纖製造及海底電纜在世界上的地位，大致上全球佔比60％，並掌控光纖價格。

中國大陸向外連接的海底電纜。圖源：截圖自Submarine Cable Map

隨著近年來一帶一路、中國製造2025、互聯網開發、5G建設、數據中心、數位信息、人工智能的算力需求等一系列戰略政策，為光纖電纜行業的發展提供了巨大的新機遇，估計未來全世界需要鋪設77萬公里的海底電纜，中國的光纖電纜產業將能主導世界，前途光明。

近年來歐美西方，主要是美國，一系列戰略政策的頒行，以各式各樣的立法及行政命令遏制中國的科技發展。信手拈來，譬如：

《1961年國防授權法案》（NDAA）每年加強更新，最新的是(NDAA 2024）限制美國政府和軍方與中國科技公司合作或採購其產品。

《1977年國際緊急經濟權力法案》（International Emergency Economic Powers Act,IEEPA）賦予總統在必要時，限制與特定國家（包括中國）的經濟交流和科技轉移的權力。

《1996年瓦森納協定》（Wassenaar Arrangement）歐美西方42個國家聯合訂立對特定國家（包括中國）高科技的技術封鎖。

《2011年國家授權法案》（NASA Authorization Act）禁止NASA與中國進行任何雙邊合作。

《2018年出口管制改革法案》（Export Control Reform Act）擴大高科技產品和技術對中國的出口管制。

其他以行政命令任意制裁、限制中國的科技發展，更多如牛毛，不勝枚舉。

2022年8月9日，美國首都華盛頓特區，美國總統拜登簽署《晶片和科學法案》。圖源：瞭望智庫

如果在WTO理念下，國際合作的自由貿易環境裡，各國專注發展其最擅長、最有利的產業，透過貿易互通有無，合作共贏，沒有一個國家需要發展全部工業門類。但由於歐美西方只許中國停留在組裝加工，家電產品，衣褲鞋襪等低端產業，賺取微薄的利潤。見到中國科技發展，生產技術快速崛起，產業逐漸爬升，開始與歐美西方爭奪高端產業的利潤，美國心生恐懼，聯合西方盟國，對中國不斷全面性的擠壓制裁。

晶片製造、航空發動機、燃氣渦輪機、造船造艦、航太引擎、衛星技術、車床機具、鋼鐵材料等等無不封禁打壓，光纖製造及海底電纜只是其小小的案例。最近崛起的，用於快速充電的氮化鎵晶片硅基晶圓製造商蘇州的英諾賽科公司，產量居世界45％，又是小小的案例。擠壓制裁砥礪了中國在所有的工業門類都必須自立更生，帶著辛酸，才會變成像今天這樣的工業大國。

聯合國公佈，目前中國擁有39個工業大類，191個中類，525個小類，成為全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。英國經濟學人最新文章指出，中國已成為科學超級大國。從整體產業來看，中國的造船造艦、飛機製造、港口機械、電力電網、基礎建設、電動車、儲能電池、太陽能板、風力發電、核能發電、太空科技、生物科技、數位產業等等都處於井噴狀態，帶領世界。

圖為新時代造船公司。其所在的江蘇省泰州在2018年曾經是全中國造船第一大市。圖源：泰州日報

面臨中國的競爭，英國已經沒什麼主要產業，著名的勞斯萊斯（RR）汽車部門賣給德國寶馬集團，勞斯萊斯飛機發動機部門因為國際競爭劇烈，中國的C929大飛機也不採用，失去龍頭地位，營業不佳，最近全球裁員2500人。德國的光環產業，如機器人、新能源、化學工業、電動汽車等產業，逐漸被中國超越。日本除了褪色的汽車產業及部份半導體產業，已經沒什麼主要產業，將淪為依賴觀光旅遊賺錢的國家。

目前中國面臨一個攸關未來產業發展與國際處境的兩難選擇。中國不能以井噴的領軍產業，摧毀歐美西方國家一模一樣的明珠產業及生計，因而引起歐美國家同仇敵愾的恐懼中國、圍堵中國、關稅中國。習近平提出與世界合作共榮的理念，雖是以南方國家為對象，也可以擴大到歐美日等衰敗中的霸權國家。除了美國決心與中國斷鏈脫勾，禁止中國產業進入，中國必須在領先的狀態下，找出讓利合作的方式，和其他歐美日本韓國與中國合作，分享共贏。譬如中國欣欣向榮的汽車產業，開始在匈牙利、義大利及西班牙投資設廠，合作生產汽車，而不是一味的碾壓歐洲的汽車產業，就是一個明智的開始。

◎作者｜成吉鹿（自由撰稿人）
◎編輯｜山那編

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