◎作者：花俊雄（台灣旅美政治評論員）

圖為中國-東盟建立對話關係30周年紀念峰會，北京人民大會堂會場擺放的中國與東盟十國國旗，以及東盟盟旗(右一)。（圖片來源：時政新聞眼）

11月22日，中國與東盟舉行了建立對話關係30周年視訊峰會，峰會由中國和文萊兩國的國家元首共同主持。峰會通過了一個《聯合聲明》，提出了將中國與東盟建成「和平、安全、繁榮和可持續發展的全面戰略夥伴關係」。《聯合聲明》有幾個亮點值得進一步觀察，包括「南海行為準則」何時簽署、《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）能否順利實施等問題。

同時，大陸國家主席習近平通過視訊以《命運與共，共建家園》為題發表了講話，提出了支持東盟建設無核武器區的努力，願儘早簽署《東南亞無核武器區條約》議定書；希望啟動「中國東盟健康之盾」合作倡議，包括再向東盟國家提供1.5億劑新冠疫苗無償援助、再向東盟抗疫基金追加500萬美元、加大疫苗聯合生產和技術轉讓、關鍵藥物研發合作等。

（圖片來源：時政新聞眼）

回望歷史，1991年7月，中國大陸應邀出席第24屆東盟外長會議開幕式，這是大陸首次同東盟舉行正式接觸，開啟了雙方對話進程。此後，中國東盟合作不斷提速升級。30年歷程有不少值得銘記的重要節點：

2002年11月雙方簽署《中國-東盟全面經濟合作框架協議》；
2010年1月「中國-東盟自由貿易區」正式啟動；
2015年11月雙方簽署自貿協議「升級版」；
2020年11月RCEP正式簽署。

具體而言，30年來，中國作為東盟對話夥伴，創造了多項「第一」：第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個同東盟建立戰略夥伴關係，第一個明確支持東盟在區域合作中的中心地位。

東南亞國家聯盟10國人口共計6.3億人，作為一個貿易集團，僅次於中國和印度，居世界第三位。 圖片來源：香港貿易發展局

以RCEP的發起、談判及簽署的過程為例，在RCEP中，中國製造業占65%，人口占64%，經濟總量占55%，遠大於RCEP中任何一個國家。但中國在處理RCEP形成的過程中，一直是極盡低調，聲稱東盟主導，中國只是熱心參與。

2011年提出RCEP的是印尼，2012年宣布正式談判是在柬埔寨，2013年討論條款是在文萊，2016年發布聯合聲明是在菲律賓，2019年參會國領導人集體到場是在泰國，2020年簽訂協議主場是在越南，幾乎所有重要節點、會議、宣言都發生在東盟國家。

2019年11月4日，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）領導人會議在泰國曼谷舉行。（圖片來源：新華社）

中國作為RCEP的主要推動國表現了充分尊重東盟作為核心，發揮主導作用的誠意和政治智慧。

經濟貿易層面，從不足80億美元到6846億美元，中國與東盟貿易規模30年間增長了約85倍；從2009年中國成為東盟最大的貿易夥伴，到2020年東盟成為中國最大貿易夥伴，10年一個階梯，中國與東盟實現互為最大貿易夥伴的歷史性跨越。

隨著雙方經貿往來，泰國榴蓮、越南火龍果、菲律賓香蕉、印尼山竹等琳瑯滿目的東盟水果「飛」入中國尋常百姓家，變成普通民眾餐桌上的「常客」。此外，中泰鐵路、中老鐵路、馬來西亞南部鐵路等中國承建的基礎設施互聯互通建設，也「架起」了東南亞經濟騰飛的「新橋梁」。

社會人文層面，雙方的人員往來在2019年就超過6,500萬人次，每周有近4,500架航班往返於中國和東南亞各國之間，雙方互派的留學生超過20萬，雙方並結成了200多對友好城市。

2021年11月15日，15個RCEP成員國經貿部長在視頻簽署儀式上正式簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》。（圖／澎湃新聞）

新冠疫情爆發初期，東盟國家捐款捐物，為中國加油打氣。東盟國家疫情反彈時，中方投桃報李，將東盟作為抗疫合作首要夥伴，迄今已向東盟10國提供超過3.6億劑疫苗，並援助大批急需的抗疫物資。

30年來，中國與東盟關係實現歷史性跨越，合力創造「東亞奇跡」，走出一條睦鄰友好、合作共贏的光明大道。雙方已經發展成為最全面、最具實質內涵、最為互利共贏的戰略夥伴，成為推動人類命運共同體的生動例證。

中國和東盟建構全面戰略夥伴關係，將意味著域外國家想利用南海挑起東亞區域的緊張，破壞東亞一體化的進程，只能是癡心妄想。

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