美國總統川普宣布對多國課徵「對等關稅」。圖源：臉書粉專「The White House」

美國總統川普4月2日宣布對等關稅政策，於美東時間4月5日0時1分起，對超過180個國家與地區輸入的產品課徵10％的基準關稅，並將從美東時間4月9日0時1分起，針對中國大陸、台灣及歐盟等對美貿易出超大國，祭出懲罰性關稅，直到川普認定的貿易威脅與非對等待遇已化解或減緩為止。川普將4月2日稱為「解放日」，表示這天是「將被銘記為美國產業重生、美國奪回命運、以及讓美國再度富裕的一天。」

而美對等關稅計算方式則為「2024對美貿易順差額」除以「2024對美出口總額」再除以二。以中國大陸為例，即2954億美元除以4389億美元除以二等於34％；台灣則為即739億美元除以1163億美元除以二，即得到32％。川普第一任的白宮貿易顧問霍金路偉形容，「這是我們一生中見到的單一最大規模貿易行動；這對地球上所有國家從事貿易的方式，是相當劇烈又重大的轉變」。

美國聯準會主席鮑爾四日表明，關稅對經濟、通膨可能產生的影響遠遠超出預期，美國經濟恐面臨通膨攀升與經濟成長放緩。鮑爾四日表示，進口關稅恐至少暫時導致通膨攀升，影響也可能更持久，「我們有義務確保物價的一次性上漲，不會成為持續的通膨問題」。

美國總統川普宣布對多國課徵「對等關稅」。圖源：臉書粉專「The White House」

中國大陸：不願打，但也不怕打，必要時不得不打

面對川普關稅來襲，中國大陸於4月4日作出強硬回應，大陸商務部、海關總署等相繼發布多項措施，反制「對等關稅」：

一、原產於美國的所有進口商品，在現行適用關稅稅率基礎上加徵34%關稅；

二、向世貿（WTO）提出訴訟；

三、以國安為由，對高點航空技術等16間美國實體列入「出口管制管控名單」；

四、對美國斯凱迪奧公司、BRINC無人機公司等11家涉台軍售企業列入「不可靠實體清單」；

五、對進口醫用CT球管發起產業競爭力調查，對原產於美國、印度的進口相關醫用CT球管發起反傾銷立案調查；

六、對釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧、釔等七類中重稀土相關物項實施出口管制；

七、大陸海關總署以檢出禁用藥物等為由，暫停6間美國企業產品輸華資質，一家為高粱，三家是禽肉骨粉，兩家是禽肉產品。

八、大陸國家市場監督總局，已立案調查杜邦中國集團涉嫌違反反壟斷法。

大陸早有宣告：不願打，但也不怕打，必要時不得不打。有別以往，大陸往往在美國行政令正式生效後才發布命令，此次大陸發布反制令的時間為4月4日下午，而美國對大陸加徵34%關稅的生效時間則為美國東部時間4月9日凌晨00:01。等同於無視川普政府保留的談判窗口，意味「沒啥可談」。

此外，有評論指出，對等回應加徵34%關稅、16間美國實體列入「出口管制」、11間美企列入「不可靠實體」、中重稀土直接管制出口，這四項反制對美國影響最為嚴重。而大陸此次加碼制裁精準打擊，對象全是川普友好往來人士，以及共和黨的基本盤，對美國國內不希望中美打貿易戰的企業暫時都沒有直接涉及。

美國總統川普宣布對多國課徵「對等關稅」。圖源：臉書粉專「The White House」

賴政府毫無對策可言

面對川普全球關稅風暴，台灣將被課徵32％對等關稅。美國是台灣第二大外銷市場，僅次於中國大陸。2024 年台灣對美出口達 1,163 億美元，以此推估，台灣將有約超過千億美元出口將受到高關稅影響。而因「新南向」政策而轉向東南亞設廠的台商，也因越南（46％）、泰國（36％）、印尼（32％）、印度（26％）、馬來西亞（24％）、菲律賓（17％）等遭課徵關稅，影響劇烈。

據報導，川普在說明關稅細節時，再度點名台灣，再次強調台灣搶走美國所有的電腦晶片和半導體生意。川普表示美國曾經是晶片和半導體產業的龍頭，現在幾乎失去所有市場，而台積電即將到美國投資設廠，將擴大美國的市占率。根據白宮發布說明文件指出，台灣的半導體並未納入此次32％對等關稅範圍，半導體、藥物與木材等項目暫時可豁免。但川普後續受訪時表示，將在「不久的未來推出」。

台灣對美貿易順差主要來源是半導體和電子業，因此，專家評估將受到重創的產業為傳統產業和資通業，包括：自動資料處理機（即俗稱電腦）、電腦零附件、鋼鐵螺釘螺栓、印刷電路板等產業，其中，伺服器及電腦零件組業被點名將受到最大衝擊。

對此，行政院於4月4日宣布將投入880億元作為紓困方案支持工農部門；賴清德則於4月6日晚間發布八分鐘影片，提出五項策略，包括：從「零關稅」談判爭取改善對等關稅；提出產業支持計劃；提出中長期經濟發展計劃；台灣加美國的新布局；開啟產業傾聽之旅。但評論指出，在川普提出對等關稅之前，台積電已擴大赴美投資，國防預算軍購已提升到GDP3%以上，賴政府還有什麼籌碼能跟美方「交涉」？除了撒幣補助，幾乎毫無對策可言。

美國總統川普宣布對多國課徵「對等關稅」。圖源：臉書粉專「The White House」

既要貿易順差，又要工業回流，還要美元霸權

1930年，美國胡佛總統簽署《斯姆特-霍利關稅法》，將美國2萬多種進口商品的關稅提高到了當時美國史上最高，平均關稅從38％飆升到59.1％，該法案引發全球貿易戰，全球供應鏈被破壞，股市崩盤、經濟衰退、失業率飆升，讓當時原本就已衰退的經濟更加嚴重，最終導致全球經濟大蕭條，間接推動法西斯主義在全球崛起。

後來美國小羅斯福上任後推行所謂「羅斯福新政」，透過擴大財政支出創造市場需求，也沒能恢復美國經濟，直到1939年第二次世界大戰爆發，各國政府的戰爭支出加速才讓經濟從大蕭條中復甦，並直到1944年布雷頓森林協定簽訂，建立二戰後的國際收支體系，以美元作為國際儲備貨幣，始於《斯姆特-霍利關稅法》的關稅大亂才算正式結束。

然而當時美國遭遇的問題是產業資本出現嚴重產能過剩，美國歷經冷戰至今，已從產業資本邁入金融資本擴張階段，如今川普發動關稅戰的邏輯與1930年代的邏輯完全不同。美國今日遭遇的，是全球美元流動遭遇停滯，美元霸權地位岌岌可危的問題。

美元作為國際儲備貨幣，只需要發行貨幣，就能低價購買全球商品，並透過發行美債回收在國際流動的美元，補充國內財政赤字和福利政策。然而這樣的運作機制，注定美國就一定得是貿易逆差國，並導致美國國債總額已高達36兆美元。如今，美債越來越賣不動，國際流動的美元越來越少回流美國，外國「無限量買美債」支撐美國的現狀遭遇重重困難。

有評論指出，川普推動「對等關稅」，重點不在談判關稅，而是看誰先表態站隊。也有評論指出，川普利用關稅手段重建美國的製造業。但眼前川普既要貿易順差，又要工業回流到美國，還要捍衛美元霸權。為此，川普需要在世界範圍內先引發經濟衰退，利用可能到來的戰爭危機與對大宗商品的控制力，重新調整美元在全球貿易市場的影響力，同時製造美元的稀缺性，改革當前以美元為中心的國際貿易體系，方能鞏固美國「基於規則的國際秩序」。

其中，中國同樣作為產業資本過剩，一龐大崛起的金融資本國家，自從拒絕美國歐巴馬政府提出的「兩國集團」（G2）後，歐巴馬政府便於2012年正式提出「重返亞洲」，中美博弈也越演越烈，中國也逐漸減少購買美國國債，並投資一帶一路國家，與更多國家強化貿易，甚至簽訂雙邊貨幣互換協定，設定以人民幣為結算貨幣的石油交易，與美國金融資本展開博弈，嚴重撼動美國「基於規則的國際秩序」。

對於貿易戰、關稅戰，3月初大陸外交部和駐美大使館，就曾發言表明態度：「如果美國想要戰爭，無論是關稅戰、貿易戰還是任何其他類型的戰爭，我們都準備戰鬥到底。」眼前，川普關稅風暴襲捲全球，大陸正面回擊反制，「東升西降」的百年未有之大變局，在捲動全球下拉開序幕。

◎兩岸犇報綜合報導
◎編輯｜陳迅

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