◎來源｜中信基金會

在武漢天河機場，湖北省武漢市第一醫院醫護人員為廣東第14批援鄂醫療隊送行（2020年3月23日攝）。圖源：新華社，陳曄華 攝

或許誰都沒有預測到，2020年暴發的新冠肺炎疫情，至今已三年之久；在2020年成功抗疫之後，今年我們又面臨更大的挑戰。百年未有之變局與新冠肺炎疫情的雙重影響，給人類社會帶來了巨大的變革。新冠疫情、經濟疫情、社會疫情、政治疫情，以及地緣政治疫情交織疊加，讓我們看到一個正在飛速變化的世界，並且這種變化的速度遠遠超過了我們的想像。

從某種程度上可以說，抗疫是世界各國的制度競爭。新冠肺炎疫情讓世界重新認識了中國；它充分體現了中國共產黨領導下的社會主義制度的優越性。中國的抗疫實踐證明，我們為世界多個國家提供了一條不同於西式現代化的發展道路。

疫情下美西方均受重創

新冠肺炎疫情已經持續近3年。統計數據顯示，全球感染新冠病毒的人數目前已超過6億，死亡達600多萬人。美國這個世界上最發達的國家累計感染人數超過9600萬人，相當於每4個人就有一個人感染；死亡人數超過107萬。美國歷史上從來沒有在一次疫情中死亡人數如此之多。再看英國、法國等西方國家，也都是一次又一次地被新冠肺炎疫情重創。

中國在抗擊疫情中已然交出一份優異的答卷。截至今年8月底，我國31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團累計報告：確診病例超過24萬人；累計死亡5226人。中國每百萬人的死亡人數是4人，而美國超過3000人。我們的成就與他們相比，是近千倍的差異。

2021年9月17日，寫有緬懷親人詞句的白色旗幟擺放在美國首都華盛頓的華盛頓紀念碑附近的草坪上，悼念該國新冠逝者。圖片來源：新華社，記者 劉傑 攝

中國和美國的差異在哪裡

中國的表現令世界吃驚，為什麼世界上最發達的國家與中國之間出現這麼大的差異？我們可以看到，美西方國家對新冠疫情大都採取開放的態度，好像是風平浪靜了。實際上，從2020年以來的疫情數據看，美國是「躺不平」的：2020年上半年美國確診人數是26萬多人，下半年1700多萬人，2021年下半年為2000多萬人，而2022年上半年感染人數竟達到3200多萬人（雖然死亡率有所下降）。而且到2022年上半年發病人數最高達3200多萬人，這真是觸目驚心。

從美國的數據看，到現在還無法有效控制新冠疫情，當然中國是例外。從最初的新冠肺炎病毒（COVID-19），到後來的德爾塔毒株，再到現在的奧密克戎變異株，全球已經歷了5波疫情的衝擊，其中第三波死亡人數最多，而第五波疫情中美國確診病例超過4000萬人，占累計確診病例的近一半。所以，人類還遠遠沒有達到可以「放開」的程度、如今的奧密克戎依然會對人類社會造成重大的傷害。

2022年1月2日，人們在美國加利福尼亞州洛杉磯縣的一處新冠病毒檢測站排隊等待檢測。圖片來源：新華社

從以上情況看，西方國家是「躺不平」的。疫情一來，他們也要盡力設法控制住疫情，但又無法像中國這樣做到動態清零，結果就是一遍遍地被疫情肆虐，毫無招架之力。這種表現與他們發達國家的地位極不相稱。

中國抗疫交出完美答卷

今年以來，中國遭受了新冠疫情爆發以來最嚴峻的考驗。2020年武漢保衛戰期間，全國新冠病毒確診病例是8萬左右；截至今年8月底，我國內地累計確診人數已達到24萬左右，病例人數的增加主要發生在今年。另外還有60萬無症狀感染者。

今年6月1日，上海市宣布全面恢復正常生產生活秩序，標誌著持續了176天的大上海保衛戰取得重大階段性成果。在這期間，上海累計確診6萬例（平均每天300多例），累計死亡588例。當然，北京、深圳也做得很好。再對比韓國，韓國累計新冠病毒感染者超1900萬人，約占總人口的37%，死亡人數也很多。中國的抗疫確實交出了一份完美的答卷。由於動態清零的政策，我們讓發病人數極大地下降了，持續的時間也極大地縮短了。因為嚴格的防控措施，我們挽救了無數的生命。

上海方艙醫院中在病床上上網課的學童。圖源：外灘TheBund

到目前為止，沒有一個國家能像中國這樣，為14億人口提供無差別的疫情防護網，老百姓的安全感、幸福感、凝聚力和信心由此倍增。

動態清零的總方針正確有效

不可否認，控制疫情是要付出代價的，現在抗疫已經成為持久戰。不少人提問，如此高昂的抗疫成本，我們的抗疫行動還能持續嗎？畢竟抗疫成本大頭是由政府出，各個國家都一樣。2019年美國的財政支出占GDP的比重是22.7%；2022年就上升到33%（其中抗疫投入超過7兆美元）。因為抗疫，美國政府支出占GDP的比重一下躍升10個百分點。法國的政府支出占GDP的比重從2019年的46.3%跳到2020年的52%。相對來說，我們的成本是最低的，因為我們有能力迅速控制疫情。

美國在抗疫中既沒有免費檢測、免費疫苗，也沒有免費救治，而這些中國從一開始都是免費的。我們通過實施動態清零方針，迅速地控制住疫情、恢復經濟社會的正常秩序。

在這次新冠疫情中，中國是全球抗疫的中流砥柱，源源不斷地給全世界提供抗疫物資，包括口罩、檢測劑、呼吸機、疫苗等等。世界抗疫實踐證明，動態清零的方針是正確的、有效的。在這樣的大災面前，我們得病和死亡人數少，保護了億萬人民的健康，而且保持了較低的財政赤字，從而有條件採取有效措施提振經濟，維護經濟社會的正常運行。

在未來的抗疫道路中，我們仍將不斷地調整優化抗疫的方式方法，但堅持動態清零的總方針是不變的。

2021年「春苗行動」，中國援助的疫苗運抵越南首都河內。圖源：中國駐越南大使館公眾號

抗疫是現代化成果的一次大考

實現現代化是幾代中國人的夢想，而這次抗疫是一次公平檢驗國家現代化成效的大考。這次疫情也讓我們思考：如果最發達的現代化國家都不能保護人民生命健康，那麼現代化的意義何在？在這一次現代化的大考中，我們答的是閉卷，成績優異。什麼是中國式的現代化？目前現代化並沒有準確的定義，大家通用的是西方化。近代以來，西方國家率先實現了工業化、城市化和現代化。「現代化」目前並沒有一個準確的定義，只是美國成為唯一超級大國之後，現代化就成了「美國化」的代名詞。

中國式的現代化跟西方的現代化是不一樣的。我理解，所謂現代化，是指人類社會進入工業文明之後，隨之重構的與新的生產力相匹配的政治、經濟和社會制度。

新中國成立後，作為一個積貧積弱的大國，中國的現代化只能革故鼎新，依靠自己的力量，獨立自主，艱苦奮鬥。中國現代化的道路是艱難曲折的，正因為如此，中國的現代化道路才更有意義，可以為其他發展中國家提供一個不同於西方的借鑒樣本。

中國的現代化是系統的重構、制度的再造。我們找到了人間正道，才能不斷地發展壯大。在應對新冠疫情中，西方現代化國家做不成的事情，中國卻可以不斷地取得抗疫的階段性勝利，它充分闡釋了中國所擁有的超現代化的發展水平，也體現了中國共產黨百年奮鬥的重大成就和歷史經驗。

中國式現代化的三個維度

中國式的現代化意義是非凡的。它與西方現代化的不同之處體現在從三個維度上實現了現代化：政黨的現代化，制度的現代化，人的現代化。

政黨的現代化

沒有共產黨就沒有新中國。中國共產黨已走過了百年光輝歷程，其間經過無數革命先烈的犧牲和奉獻、一代代中國人的不懈奮鬥，今天它已經長成參天大樹，根深葉茂。中國共產黨扎根中華大地，繼承了中國優秀文化傳統，帶領中國人民在百年改天換地的偉大實踐中不斷發展壯大，讓當代的中國煥發出蓬勃生機。

中國共產黨的先進性在於：它有先進的理論、先進的組織、先進的人和先進的文化。同時堅持與時俱進，在實踐中不斷提升認識再指導實踐再認識，這是我們共產黨的法寶。

中國一切為了群眾，一切依靠群眾。中國的抗疫行動，就是一場中國共產黨領導下的抗疫人民戰爭。在疫情剛開始發生時，中央就迅速決策、抓住疫情防控的先機，成立了工作領導小組，這就是我們抗疫中黨的指揮部，動員全社會的力量開展系統的、全方位的抗疫鬥爭。這場抗疫的人民戰爭一直保持了戰時的狀態，僅在2020年，中央政治局常委會、中央政治局就召開了20次會議，疫情不斷變化，它就不斷調整。可以說，中國共產黨是當今全世界最睿智、最有力量的領導集體，東西南北中，黨政軍民形成強大合力，黨帶領全國人民萬眾一心，解決世界難題，編織了最為綿密堅強的疫情防控網，迅速控制傳染源，切斷傳播途徑，跑贏病毒，同時無論病毒怎麼變異，我們都能以不變應萬變。這是中國抗疫的秘訣，也是歷史證明行之有效的抗疫方法。

黨中央擁有卓越的執政能力、領導力、組織力、規劃力、行動力，抗疫是這樣，脫貧攻堅是這樣，我們現代化的建設亦是如此。我們有理由相信，在中國共產黨領導下，真正地把我們傳統制度中好的一面發揚光大，把中央統一領導和鼓勵地方探索更好地聯系在一起，中央把握好方向和政策，又讓地方因地制宜發揮積極性和創造性，也就是黨的「實踐-認識-再實踐-再認識」思想方法在制度層面的體現。

2020年疫情初爆發，68支醫療隊8310餘名醫療隊員支援湖北疫情防控。圖源：新華社

制度的現代化

1949年新中國成立，徹底顛覆了人類歷史上少數人統治多數人的制度，建立了人民政權，讓工人、農民成為新中國的主人，中國共產黨帶領全國人民完成了廣泛而深刻的社會變革，為新中國發展奠定了現代化制度基礎，實現了中華民族由近代不斷衰弱到根本扭轉命運，持續走向繁榮富強的偉大飛躍。

當然，一個新制度從誕生到逐步成熟，要有一個成長的過程。在實現現代化的艱難探索中，中國特色社會主義制度不斷發展完善，把遠大的目標和近期要解決的問題很好地結合起來，能夠統籌謀劃總體戰略和具體戰術。中國特色社會主義發展道路上，每一代領導人帶領全國人民在幹中學、學中幹，無論是經濟發展、脫貧攻堅、醫改還是目前抗擊新冠肺炎疫情，這樣的世界難題，我們都解決了。在共產黨領導下，中國社會主義制度展現出強大的能力。

中國現代化的道路有它的獨特之處。西方國家基本上是先工業化、城市化，社會富裕之後再完善社會建設，如教育、醫療、養老、社會福利等。而新中國的現代化是社會革命與經濟建設同時進行，在社會革命的基礎上推動經濟建設，通過改造中國的社會結構，為實現現代化掃清了障礙，我們得以集中力量辦大事，把有限的資源集中起來辦大事。

新中國成立以後，先進的社會主義制度開創了獨立自主的財政體系。

（1）新中國成立後向全世界宣布，廢除舊中國政府與西方列強簽訂的一系列不平等條約。我們把原來那些喪權辱國的債務全部廢除，輕裝上陣。

（2）新中國剛成立時，基本是一個農業國，現代工業非常薄弱。為了實現社會主義工業化偉大目標，我們建國初期在主要工業部門實行計劃經濟體制，把有限的資源集中起來搞工業化建設，同時在農村推廣實現集體化，1958年在全國農村實行了人民公社體制。通過這種方式把分散的小農組織起來，從而在保障人民基本生活的前提下，以較低的管理成本，盡可能提取經濟剩餘用於工業建設。工業化實現後再給農民以反哺性回報。計劃經濟時期，我們的幹部隊伍基本保持了艱苦樸素、廉潔高效的作風。

到1978年，中國已經基本建成了完整的工業體系，以「兩彈一星」為代表的尖端國防能力也初具規模。改革開放後著手調整經濟結構，讓人民生活水平得以逐步提高。

（3）從上世紀80年代中期開始，政府財政收入逐年下降，這就影響到醫療、教育等社會公益事業的發展。

1994年，我國啟動了分稅制改革，國家財政收入占GDP比重得到大幅上升。與此同時，地方財政因稅源減少，難以承擔教育醫療等事業的基本運行費用，由此各地出現了「土地財政」。我國土地財政的前提是土地公有制（國家所有和農民集體所有），這是中國革命成果；正是由於國有和集體所有的土地得以在市場上實現其價值，才支持了我國基礎設施和城市建設的高速發展。美西方就沒有我們這樣的制度紅利。當然，土地財政是以大規模建設的需求為前提，所以其作用是有時限的。

中國的現代化，第一是政黨的現代化，第二是社會主義制度的現代化，在每一個時期都有完成任務的規劃，這個制度具備很強的包容性、靈活性和開創性，而且在不斷進步；雖然在前進中不斷遇見新的問題，但也在不斷地解決問題。美西方的制度曾經是最先進的制度，但缺乏與時俱進。我們雖然是發展中國家，存在很多問題，但辦法總比問題多，我們可以不斷地發展，不斷地優化。

疫情中，曲江新區工作人員正在給居民運送蔬菜。 圖片來源：新華社

人的現代化

在這次抗疫中，中國人展現出一流的國民素質：科學理性、遵紀守規、無私奉獻、團結互助、積極樂觀、不屈不撓等。這是非常可貴的精神氣質，給全世界留下深刻印象。2020年武漢封城76天，解封後我去那裡調研，就為市民們良好的精神狀態所打動。這是現代文明社會的國民應有的素質。它與西方社會自私自利、反智、反科學、「躺平」的風氣形成了鮮明的對比。

在新中國成立之前，貧窮的中國人被西方視為愚昧保守、民智未開、一盤散沙的「東亞病夫」。那時全國80%以上的人口是文盲，人均壽命只有35歲，嬰兒的死亡率超過20%。

人的現代化——也就是我們通常說的人力資本，是現代化的核心；教育和醫療發展要不斷投資，而投資教育和醫療都需要巨額的資金和專業人才。所有發展中國家都想提升人力資本。中國現代化探索出人力資本跨越式提升的新路子，並不是靠巨額政府資金，而是在黨的領導下，通過社會主義制度動員組織群眾，大家的事大家辦。

新中國成立以後，國家醫療衛生系統的建立就是一個創新——面向工農兵，預防為主，團結中西醫，衛生工作與群眾參與相結合。這可以說是全世界最先進、最獨特的醫療系統。它符合醫療衛生的規律：全國動員起來，講究衛生、減少疾病，提高人民的健康水平。發動愛國衛生運動人民戰爭，中國迅速地控制住了惡性傳染病，在全國建立了三級預防保健網，每個縣都有人民醫院、中醫院、婦幼保健院、防疫站，形成一個醫防融合的體系。

「福建特色」核酸檢測站。圖源：觀察者網

1965年6月26日，毛澤東主席提出要把醫療衛生工作的重點放到農村去，解決農民基本的醫療需求。「六二六」指示直到今天都具有世界意義。為什麼新中國能用很少的資源就解決老百姓的基本醫療衛生問題？其根本原因就是「為了人民、依靠人民」。1958年6月30日，《人民日報》報道了江西省余江縣根本消滅血吸蟲病的消息，毛澤東讀後欣然賦詩：「春風楊柳萬千條，六億神州盡舜堯。」這同樣可以形容我們今天的抗疫鬥爭，每一個中國人都為抗疫作出了貢獻。只要真的是為了人民、依靠人民，就沒有什麼困難戰勝不了。

如果只是醫療部門在那裡治病，那是「下醫」，「上醫」是治人治國，不是治病的。中國的愛國衛生運動是把國家的制度優勢轉換為治理效能的一個奇蹟，用最少的資源創造最大的健康績效。2017年，世界衛生組織向中國政府頒發了社會健康治理傑出典範獎，表彰中國愛國衛生運動開展65年所取得的輝煌成效。中國的衛生醫療體系不僅保護了中國人民的健康，也為世界做出了巨大的貢獻。

再看教育體系。新中國剛成立時，全國人口80%以上都是文盲。政府提出了12年掃盲計劃，開展掃盲的群眾運動。到1979年，10億中國人入學率和發達國家達到同一水準，1979年人均預期壽命達68歲，教育得到普及，擁有10億人的人力資本跟發達國家水平相當。這裡特別要強調，中國婦女受教育水平大幅提升，婦女地位也因此大大提高。所以完全可以說，這是全世界範圍內的一個奇蹟。

2021年7月25日，市民在南京市建鄴區興隆街道香山路社區核酸檢測點接受核酸檢測取樣。圖源：新華社，攝影：李博

中國的社會革命和建設，極大地推動了婦女的解放事業，婦女的地位由此發生了前所未有的巨變，成為社會主義國家的主人。「男女平等」寫進了憲法。男女同工同酬，「婦女能頂半邊天」成為標誌性的大眾口號。毛澤東主席在總結農村合作社經驗時指出：「中國的婦女是一種偉大的人力資源，必須發掘這種資源，為了建設一個偉大的社會主義國家而奮鬥。」根據2019年世界銀行的數據，中國女性勞動參與率高於世界平均水平，在世界主要經濟體中，中國女性勞動參與率幾乎是最高的。

教育、健康、生育率、婦女的解放，這些環節形成了一個良性的循環，推動著中國的人力資本不斷地提升。我們現在已經接近普及高等教育了。

總之，中國的現代化最重要的一個經驗，就是依靠自身的力量和制度優勢，想方設法提升人力資本，發展教育和醫療，實現女性的解放、人的解放，最終實現人的現代化。人力資本的上升，既為中國發展奇蹟作出了貢獻，也是一切現代化的最終目標。

中國式現代化為世界提供中國方案

中國式現代化的意義是非常深遠的，它可以為其他發展中國家提供可借鑒的中國方案。新中國成立70多年，人口從5.4億增加到14.12億，人均預期壽命從建國時的35歲升至今天的77.9歲。

在抗擊新冠疫情中，中國的制度優勢與西方形成了鮮明的對比。1991年蘇聯和東歐社會主義陣營解體後，美國一超獨大，傲視全球，它的制度越來越為少數人服務，它的價值理念和制度均落後於時代的發展。美國過去依靠在全世界薅羊毛、割韭菜來滿足國內的需求，但現在外化無力、內化無能，沒有辦法改革自己，出現嚴重的鏽化與僵化，進而導致負向循環。美國疫情的完全失控就充分反映出這一點。

中國的制度優勢與西方恰成鮮明的對比，中國共產黨領導的社會主義制度萃取了人類文明的先進思想、先進理念，順應人類社會運行的規律，是對大多數人利益高度負責任的制度。盡管中國還沒有完全擺脫發展中國家的狀態，還存在很多問題，但是我們可以不斷地吸取國外先進的東西，不斷地發展壯大。

我們應該有這樣的自信，中國和西方的發展已經不在一個層次上。從「道」上，我們是以人民為中心的發展理念；從「術」上，我們追趕上了工業和商業文明，就是當今現代化潮流。

中國是一個14億人口的超級國家，擁有最強大的領導，不斷實現政黨的現代化，擁有先進的社會制度和現代化的人，所以中國實現超越是必然的。當代中國所創造的新的文明，既保留了傳統文化的精華，又借鑒了近代人類文明所有先進的內容，百年奮鬥又讓中華文明升級換代。在中國共產黨領導下，中國創造了人類文明新的形態，是新世界的希望。

在湖北省武漢市火神山醫院建設工地，大型機械加緊施工（2020年1月24日攝，無人機照片）。圖源：新華社，肖藝九 攝

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◎轉載｜从全球抗疫看中国现代化道路
◎作者｜李玲（中信改革發展研究基金會資深研究員、北京大學國家發展研究院教授）
◎出處｜《經濟導刊》2022年8月刊
◎來源｜中信基金會

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