【犇報編按】

自去年10月7日，以色列報復巴勒斯坦武裝組織哈瑪斯的軍事攻擊，對加薩地區發動大規模轟炸與地面攻擊，切斷一切水、電、民生物資等供給，至今七個多月已造成至少3萬5173人死亡，死傷大多是無辜的平民，保守估計60%為老幼婦孺。

世界各國在聯合國多次譴責以色列慘無人道的種族滅絕惡行，世界各地紛紛發起抗議以色列的活動，美國校園也出現「反以挺巴」的學運浪潮，然而自巴以衝突爆發以來，美國在聯合國安理會就加薩停火問題行使五次「一票否決權」，四次拒絕加薩停火，一次拒絕巴勒斯坦正式成為聯合國會員國的安理會成員。美國長期宣傳「自由、民主、人權」等普世價值，卻對以色列惡行有著毫不遮掩的「雙重標準」。

對此，關心巴以衝突的習晚改譯美國作者Laurence. H .Shoup的〈外交關係委員會、以色列遊說團和加薩戰爭〉一文，介紹美國外交關係委員會與猶太復國主義的以色列遊說團體，如何影響美國政治，扮演美國與以色列之間經濟利益的樞紐，捐助美國的政治運動。文章最後認為世界歷史的轉捩點已經到來，呼籲站在階級觀點，來團結、支持更多的抵抗與和平行動，以期待一個「以人為本的和平未來」。全文因篇幅關係分為上中下共三篇，本文為下篇。

2023年11月15日，在加薩地帶南部城市拉法，一名兒童站在遭以色列空襲後的建築廢墟中。圖源：新華社

◎上篇｜美國外交關係委員會、以色列遊說團和加薩戰爭（中）

美國外交關係委員會、以色列遊說團和加薩戰爭（下）

◎來源｜Monthly review（2024 年 5 月 1 日）
◎作者｜Laurence. H .Shoup
◎改譯｜習晚

CFR 與以色列：美國的戰略視角

2016年，兩位長期會員和高級研究員，羅伯特‧布萊克威爾（Robert D. Blackwill）和菲利普‧戈登（Philip H. Gordon）製作了一份CFR戰略報告，名為《修復美－以關係》（Repairing the U.S-Isreal Relationship）。兩位作者表示，他們對美以關係「深為關切」，並希望維持這種關係。他們的結論是，美國從中獲得了許多好處：

（1）不管一些批判以色列者的論據，美國確實從這關係中獲益匪淺。以色列是美國在世界上最不穩定地區最親密的戰略夥伴，與華盛頓分享有關恐怖主義、防核武擴散（nonproliferation）和區域政治的寶貴情報。

（2）美國從軍事技術、情報、聯合訓練、軍演、網路安全等領域的夥伴關係中獲得重要的軍事利益。

（3）雖然人口相對較少，但以色列是美國在中東地區最大的投資國、美國在中東地區的第三大出口地、美國高科技領域的重要研發夥伴和面對21世紀如再生能源、水和糧食安全挑戰時．觀念創新的來源。

2023年10月13日在加薩邊境以色列一側拍攝的集結的以軍部隊。圖源：新華社&基尼圖片社

這是CFR和更廣泛的猶太復國主義以色列遊說團體的主導觀點，兩者都支持以色列透過合作安全、國際機構和在實際的軍事力量與武力威脅下開放市場，來維持「不穩定地區」的「全方位」統治（或霸權）。西亞/中東地區因石油與天然氣的供應和關鍵性的貿易路線，在世界權力格局中佔據重要地位，因此CFR等強國的外交政策都以控制（西亞/中東地區）為主。然而，有趣的是， 《以色列遊說團》的作者，米爾斯海默和沃爾特，卻倡導不同的外交政策，這種外交政策方針，不依賴以色列或其他國家的控制。他們的建議集中在所謂的「離岸平衡」（offshore balancing）。該政策要求從陸上（onshore）撤除軍事基地設施，轉而關注離岸能力。

2008年12月14日，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）的支持者在加薩城舉行集會，紀念該組織成立21周年。圖源：新華社

CFR、以色列和美國的經濟利益

與CFR相關的重要壟斷金融資本主義公司，例如華爾街的貝萊德（Blackrock）和黑石，在以色列經濟中擁有重大利益。貝萊德是全球最大的資產管理公司，資產規模約10兆美元，這個數字比美國和中國以外所有國家的GDP還要大。其他的長期執行長拉里．芬克（Larry Fink），2013 －2023年擔任CFR董事。貝萊德集團主席，羅伯卡比托（Robert Kpito）宣布：2018年，他的公司將擴大在以色列的業務，因為以色列「是一個非常重要的市場…一個令人難以置信的技術中心」。貝萊德也與以色列 Altshuler Shahan 投資公司建立了策略合作夥伴關係。

2021年，私募股權公司黑石，為了進軍科技業，在以色列開設了辦事處。其他與 CFR有關的公司，也在以色列進行了重大投資，其中包括CFR現任主席魯賓斯坦參與創立的凱雷投資集團（Carlyle Group）。

正如CFR主席弗羅曼（Froman），2015年底所示：到那時，以色列已經有2,500多家美國公司，僱用的以色列公民超過72,000名……美國是以色列公司和創新者的重要市場。「光是去年，以色列就獲得了近3,500項美國專利，比中東所有其他國家和南亞所有國家的總和還要多。再舉幾個例子，雪佛龍（Chevron）、卡特彼勒（Caterpillar）、英特爾（Intel）和現代（Hyundai）都是在以色列投資的大公司，這些公司最近努力的目標是「撤資」。縱使全面揭露此類投資和運營，十分必要，但這超出了本文的範圍。然而，僅關註一項這類投資（以雪佛龍為例）就很能說明問題。雪佛龍是加州最大的公司，也是世界領先的石油和天然氣公司之一。它是CFR 最高層級的長期企業會員。雪佛龍於2020年購併了2000年在巴勒斯坦海岸發現了天然氣的美國尊貴能源（Noble Energy）之後，開始在以色列進行大規模運營，雪佛龍的官網宣稱：該公司在以色列的主要活動是，勘探、開發天然氣、儲備發展以及向以色列和東地中海區的客戶生產、傳輸和供應天然氣。並且說：在以色列水域發現的大量天然氣，能夠供應這個國家，未來十年所需。《紐約時報》（A New York Times）的一篇報導，提供了更多細節，說明雪佛龍經營的Tamar 平台，該平台位於同名天然氣田上，距離加薩地帶近海約12英里。《泰晤士報》（Times）的文章還指出，「雪佛龍現在是以色列能源行業的關鍵角色」，也是以色列經濟的核心，通常為以色列約70% 的發電提供燃料，並通過向埃及和約旦銷售天然氣獲利。這暴露了美國和猶太復國主義以色列想要殖民奴役巴勒斯坦人民，甚至將他們驅逐出該地區的另一個原因（除了奪取他們的土地之外），他們不希望透過開採海上天然氣資源獲得的財富受到任何挑戰。

「抵制、撤資、制裁」(Boycott, Divestment and Sanctions)以色列的BDS運動，更新最新的抵制、施壓、撤資和排除對象名單。圖源：bdsnationalcommittee

CFR 和政治運動的主要捐助者

最後，需要提及的是競選資金在美國政治體系中扮演的重要角色。美國的選舉費用非常昂貴，競選捐款的監管也很寬鬆。這使得CFR、以色列遊說團體、企業利益和富人在相對開放的體系中爭取選票時擁有巨大優勢。民主黨和拜登總統的許多最高競選捐款者（以及前總統的大額捐款者）都是親以色列和外交關係委員會的成員。2020 年，捐助拜登競選活動總共數百萬美元的頂級捐助者名單，包括11 名CFR 成員：布萊爾‧埃夫隆（Blair Effron）、馬克‧拉斯里（Marc Lasry）、喬納森‧索羅斯（Jonathan Soros）、約書亞‧史坦納（Joshua Steiner）、羅伯特‧魯賓（Robert Rubin）、賈羅德‧伯恩斯坦（Jarrod Bernstein）、蘇珊‧萊文(Susan Levine)、潘妮‧普利茨克（Penny Pritzker）、湯姆‧尼德斯（Tom Nides）、黛安‧范斯坦（Dianne Feinstein）、和弗雷德‧霍赫伯格。其他重要的政治募款者是CFR的長期成員，例如億萬富翁麥可‧彭博（Michael Bloomberg）。在2020年選舉週期中，彭博工業集團是拜登競選活動迄今為止最大的單一捐助者（近9,400萬美元）。彭博是以色列猶太復國主義的堅定支持者。2020年3月在AIPAC的演講中，他猛烈抨擊參議員伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）抵制AIPAC會議。彭博承諾，他將「永遠支持以色列」，並且「絕不對以色列的軍事援助施加條件」。

AIPAC 和其他親以色列遊說團體，花費巨資獎勵他們的朋友，並懲罰那些反對他們的人。只舉一個例子，單單 2022 年的選舉週期，親以色列的 PACs 光政治獻金和獨立支出就花費了近5000萬美元，目前計劃在2024年花費更多，這肯定會吸引政客的注意。

這張以色列國防軍2023年11月7日發佈的照片顯示，以軍地面部隊在加薩地帶進行軍事行動。圖源：新華社

結論

居於某種程度的理解，必會得出這樣的結論：腐敗和不民主的美國政治制度，使得一小群富有、組織良好、資金充足的人──猶太復國主義以色列遊說團體──在幾十年的時間裡做出了關鍵決定，對數百萬人以及地表上育養我們的生態體系造成巨大傷害。值得注意的是，以色列遊說團體中沒有一個部門批評目前針對加薩巴勒斯坦人民的戰爭。然而，以色列遊說團體之外的猶太人，例如猶太和平之聲（Jewish Voice for Peace），光榮地抗議了這一種族滅絕，指出當今巴勒斯坦人受到法西斯分子的攻擊，就像昔時歐洲的猶太人在納粹統治下一樣。國會中只有桑德斯等少數人發聲，美國公司在以色列仍然屹立不搖。

所有戰爭和戰爭準備都會導致大量化石燃料的使用，這是氣候混亂加劇的主要原因。包括CFR在內的以色列遊說團體的力量，能夠讓一個小附庸國，扭曲和主導世界最大帝國主義國家的中東政策。儘管為種族滅絕戰爭提供了軍備、後備軍事力量、外交支持和資金，華盛頓卻不願告訴猶太復國主義以色列，停止殘酷行為，遵行民主政策並公正的對待巴勒斯坦人。與此相反，美國給了以色列一張空白支票，現在全世界都在關注它的反效果。猶太復國主義者創造了一個獨裁、神權政治、民族主義、法西斯主義的國家，它團結一致，對少數民族人口實行全面性的暴力壓迫，把這些少數民族被視為「局外人」（outsiders）、「他者」（others）。這就是民族主義的真實本質，無論它發生在哪裡。

顯然，兩國解決方案已經死亡，美國和以色列實際上已經創建了單一國家。解決一塊土地上兩種文化和人民共存的明確辦法是，建立一個人人平等、權利和責任平等的完全民主國家。憑藉壓倒性的經濟、政治和軍事實力，美國可以強制推行這樣一個公正的解決方案，但這卻被美國自身認為的帝國利益和以色列遊說團體阻斷。

但從更深層來看，這場加薩種族滅絕戰爭，可有對當今世界掌權者的本質和方向說出了些什麼？現在有哪些替代方案？

2015年9月30日，紐約聯合國總部升起巴勒斯坦國旗。圖源：新華社，李木子 攝

美國以色列製造的戰爭，對加薩人民執行慘無人道的大屠殺，揭露了當前全球資本主義秩序野蠻腐敗的面貌。「全方位支配」的帝國主義者及其僕從，目前正試圖將種族滅絕正當化，包括大規模謀殺和驅逐土著人民，以及對自然的大規模破壞──換句話說，精神變態的野蠻──作為解決猶太復國主義定居國家與巴勒斯坦人民矛盾的方案。我們所看到的是這個時代或任何時代最嚴重的一種罪行。如果我們生活在一個重視人命的世界，那麼對加薩巴勒斯坦人所做的事，將被視為道德的極度敗壞，始作俑者將被視為無可救贖之人。推動這項政策的人顯然認為，一旦種族滅絕完成，重建戰爭能力和重建加薩的建築、工程和在加薩重新安置以色列復國主義者，以及讓這些定居者在約旦河西岸擴充地居地，所產生的軍事開支，將肥大企業利潤。這些人也認為，世界各地的進步人士會被電視廣告以及腐敗的言論洗腦，收買政客蝦說他們自己有關人類生活、生態可持續性、實質平等和社會正義的基本進步價值觀，不適用於巴勒斯坦人。他們認為我們不會注意到美國和其他西方國家完全缺乏民主。但絕大多數人民幾個月來一直要求「立即停火」，而當權者卻無視這一要求，繼續進行屠殺，已充分揭露了這事實。

平行政府、左翼聯盟、新國際等社運政團5月15日響應巴勒斯坦組織A15 Action號召全球聲援巴勒斯坦的行動。圖源：兩岸犇報，陳迅 攝

越來越明顯的是，美國主導的「基於規則的國際秩序」現在已經岌岌可危，瀕臨崩潰。更令人震驚的是，幾乎所有與以色列結盟的北約國家的掌權者——無論是執政黨還是反對派，左翼、右翼、中間派——都繼續支持以色列進行種族滅絕的企圖。他們無意遵守：不要屠殺和餓死無辜平民的最基本規則。他們也普遍拒絕揭露：資本主義無限增長的體系、全球經濟和階級的種族隔離、缺乏真正的民主、日益嚴重的軍國主義、不斷破壞維持生命的生態環境、父權宰制和白人至上，是驅動當前危機的主要因素。我們正在進入一個野蠻和災難的時代，巴勒斯坦人是當前的受害者。美以在加薩的暴力難道是人性價值喪失、可隨意拋棄的第一次實驗？

然而，在這場恐怖的悲劇中，仍表現出一些充滿希望的跡象。這個殘酷的制度，可能很快就會受到全球人民運動的挑戰，最終會被推翻。人們越來越認識到，我們生活在一個資本主義制度下，這個制度在有限的地球上不斷擴張，透過氣候混亂、嚴重的流行病和可能演變為核武戰爭，將全人類推向滅絕。全世界數億甚至數十億人，目睹了當今正在進行的種族滅絕所造成的巨大痛苦，而深受震動。如前所述，先前的種族滅絕，一直被隱蔽，但這次的種族滅絕之所以會被曝光，部分原因是，巴勒斯坦人能夠繞過，大量親以色列主流媒體的篩檢，經由社群媒體和公民新聞，講述自己的故事。結果，大量引發各種抗議活動，公開抵抗已經展開。也許這種新的，大規模的憤怒情緒將持續下去，嚴重衝擊犯罪者的合法性。

取消對某個體制的支持，通常是邁向重大變革的第一步。希望世界歷史的轉捩點已經到來。然而，一如既往，未來無法預先確定，它取決於繼續憤怒、動員、組織和在工人階級群眾普遍利益的基礎，形成團結和行動，目的在建立一個和平、合作、集體、以人為本，為所有人的未來。

2024年2月20日，聯合國安理會投票現場，就阿爾及利亞代表阿拉伯國家提出的要求在加薩地帶立即實現人道停火的決議草案進行表決，因美國獨家否決，決議草案未獲通過。圖源：聯合國，曼努埃爾·伊萊亞斯 攝

（全文完）

美國外交關係委員會、以色列遊說團和加薩戰爭（上）
美國外交關係委員會、以色列遊說團和加薩戰爭（中）
美國外交關係委員會、以色列遊說團和加薩戰爭（下）

◎原文連結｜The Council on Foreign Relations, the Israel Lobby, and the War on Gaza
◎作者｜Laurence. H .Shoup
◎改譯｜習晚
◎編輯｜山那編

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