解讀RCEP簽署

11月15日，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）簽署。歷經8年談判後，全球最大的自由貿易區終於宣告誕生。RCEP的簽署，對亞洲、對世界有何重大意義？

多邊主義的勝利

此次簽署RCEP的共有15個成員國，包括東盟10國和中國、日本、韓國、澳洲、紐西蘭，總人口達22.7億，GDP達26萬億（兆）美元，出口總額達5.2萬億（兆）美元，均占全球總量約30%。RCEP自貿區的建成，意味著全球約三分之一的經濟體量將形成一體化大市場。

這樣的大市場來之不易——RCEP由東盟於2012年發起，歷經8年、31輪正式談判，特別是今年以來，各成員克服新冠肺炎疫情帶來的巨大困難，全面完成市場准入談判，並完成1.4萬多頁文本法律審核工作，最終在第四次領導人會議期間如期簽署協定，成為東亞經濟一體化建設近20年來最重要的成果。

RCEP有助於東南亞國家水果外銷到中國，圖為馬來西亞貓山王榴蓮深受消費者喜愛。

據悉，RCEP要求15個成員國均承諾降低關稅、開放市場、減少標準壁壘。有韓國媒體預測，RCEP生效後，韓國出口到印尼的汽車零部件關稅有望從目前的40%降為零。

分析人士指出，RCEP囊括了東亞地區主要國家，將為區域和全球經濟增長注入強勁動力。有國際知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。

高質量和包容性的統一

RCEP由序言、20個章節（主要包括貨物貿易、原產地規則、海關程序和貿易便利化、貿易救濟、服務貿易等），以及4個市場准入承諾表附件組成。

此前東盟已與中國、日本、韓國等國簽署了多個「10+1」自貿協定，中、日、韓、澳、紐5國之間也有多對自貿夥伴關係，相比之下，RCEP的服務貿易和投資開放水準高於「10+1」協定，將發揮區域內經貿規則「整合器」的作用。

北京大學國家發展研究院副院長余淼杰表示，如果各個國家兩兩之間簽署貿易協定，各協定的不同規則就會出現「義大利麵碗」現象，剪不斷，理還亂。形成統一的規則，將大大降低運營成本，減少不確定性。

大陸商務部國際司負責人指出，RCEP通過採用區域累積的原產地規則，將深化域內產業鏈價值鏈；利用新技術推動海關便利化，將促進新型跨境物流發展；採用負面清單推進投資自由化，將提升投資政策透明度，這都會促進區域內經貿規則的優化和整合。

RCEP為區域和全球經濟增長注入動力，圖為第三屆進博會食品及農產品展區日本貿易振興機構展台。

「高質量」是RCEP的一個顯著特徵：貨物貿易最終零關稅產品數整體將超過90%，服務貿易和投資總體開放水準顯著高於原有「10+1」自貿協定，高水準的知識產權、電子商務、競爭政策、政府採購等現代化議題也納入其中……

今年前三季度，東盟歷史性地成為中國第一大貿易夥伴，中國與其他RCEP成員貿易總額達10,550億美元，約占中國對外貿易總額的三分之一。這樣巨大的貿易體量，通過降低關稅，無疑將產生巨大的「貿易創造」效應。值得一提的是，通過RCEP的簽署，原本並沒有自貿協定的中日、日韓間也建立起新的自貿夥伴關係，區域內自由貿易程度進一步提升。

在互惠方面，RCEP照顧到不同國家國情，給予最不發達國家特殊與差別待遇，可以說最大限度兼顧了各方訴求。分析人士表示，這將促進本地區的包容均衡發展，使各方都能充分共用RCEP成果。

中國在RCEP的角色

分析人士指出，RCEP自貿區的建成將為中國在新時期構建開放型經濟新體制，形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供巨大助力。

兩組數字最能印證RCEP的「含金量」：RCEP簽署後，中國對外簽署的自貿協定將達到19個，自貿夥伴將達到26個；通過RCEP新建立了中日自貿關係，這是中國首次與世界前十的經濟體簽署自貿協定，使中國與自貿夥伴貿易覆蓋率由目前的27%提升至35%。

RCEP將大大推動區域外資增長，圖為深圳蛇口太子灣郵輪母港以及蛇口港。

目前距離RCEP最終生效尚待時日：根據規定，RCEP協定需15個成員中至少9個成員批准後方可生效，其中要至少包括6個東盟成員國和中國、日本、韓國、澳洲和紐西蘭中至少3個國家。

接下來RCEP各成員將各自履行國內法律審批程序，努力推動協定早日生效實施。各國已加快國內批准程序，爭取讓RCEP協定儘早惠及本地區企業和人民。

RCEP如何惠及22億人口？

連著幾天，「90後」大陸南寧女孩李鳳的社交媒體頁面被「RCEP」強勢「刷屏」，親朋好友轉發的各路報導將這個「全球最大自貿區」拉至眼前。和許多人一樣，她關心「高大上」的自貿協定將給生活帶來哪些便利。

區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）11月15日正式簽署，全球最大的自由貿易區由此誕生。協定由東盟10國發起，通過削減關稅及非關稅壁壘，建立起一個統一市場。協定生效後區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅。

「更低的關稅，意味著我可以往購物車添加更多進口商品，日本清酒和威士忌、韓國的化妝品……會有更多好產品來到身邊。」李鳳說。

RCEP讓中國更開放，圖為越南籍務工人員在廣西邊境一家東南亞特產店工作。

東亞地區，覆蓋東盟、中日韓等經濟體，擁有22億人口。2010年，作為世界上人口最多、發展中國家間最大的自貿區，中國—東盟自貿區正式建成。10年來，雙邊貨物、服務貿易高速增長，產業鏈、價值鏈深度融合，自貿區已經惠及約19億人口。數據顯示，中國—東盟自貿區框架內已取消7000種產品關稅，90%以上商品實現零關稅。

商品零關稅，不僅惠及廣大消費者，還吸引許多東南亞企業到中國大陸來開拓市場，給區域經濟注入強大推動力。從2015年開始，馬來西亞企業家黃國隆每年都參加中國—東盟博覽會，最初抱著試試看的心態帶來43箱榴蓮製品參展，產品深受大陸消費者喜愛，3天就銷售一空。展會還為他打開了火紅生意的大門，產品行銷中國大陸多地以及越南、泰國、新加坡等國家。隨著大陸電商日益發展，他將公司銷售延伸到線上，大陸消費者在天貓、京東等電商平台就能買到進口的榴蓮製品。

RCEP框架下陸海新通道重慶備受關注，圖為2020年中國與新加坡共同舉辦的「中新（重慶）戰略性互聯互通示範專案金融峰會」的開幕現場。（圖／新華網）

「3月至今，我們出口了10個貨櫃，每個貨櫃500箱榴蓮製品，工廠生產線非常繁忙。」黃國隆說，由於中國龐大的消費市場，公司的榴蓮製品不斷開發創新，由5年前的4種增加至如今的85種。他期待尋找到更多國際訂單，繼續壯大企業規模。

越南駐南寧總領事館總領事黃玉榮表示，RCEP簽署將對經濟全球化發展帶來很大的推動作用，也將使東盟與中國的經貿交往迎來一個更積極發展的時代。全球最大的自貿區將使成員國的市場更加開放，有效刺激經濟增長，從而給民眾生活帶來更多便利。

目前南寧國際會展中心一派繁忙。11月27日開始，這裡舉行第17屆中國—東盟博覽會。來自東盟、日本、韓國、澳洲等地的參展商帶來各國商品，包括日韓化妝品、印尼柚木傢俱等貨物整齊地陳列在一角，消費者可以直接購買心儀商品。

中國—東盟博覽會秘書處秘書長王雷表示，今年充分利用博覽會平台，繼續邀請RCEP成員國的企業參展參會，在更大範圍把東盟10國的資源和市場優勢與其他RCEP成員國的資本和技術優勢緊密結合，服務大陸各省（區、市）在更大範圍整合產業鏈供應鏈，充分利用「兩個市場、兩種資源」，服務以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

位於北部灣的欽州港碼頭，背靠中國大西南，面向東南亞，港口條件得天獨厚。

RCEP涉及貨物貿易、服務貿易、投資准入、經濟技術合作、電子商務等領域。待協議生效後，成員國將降低關稅，各個國家將開放多個領域的市場。緬甸駐南寧總領事館總領事梭岱南表示，中國—東盟自貿區極大促進了雙邊合作，特別是在「一帶一路」倡議下，東盟與中國的合作領域更趨多元化，緬中兩國的合作已拓展至經貿、人文、基礎設施建設等各個領域。

「RCEP的簽署將進一步推動東盟與中國的貿易、投資關係良好發展。」黃玉榮表示，東盟國家期待與中國開展製造業、數字經濟、新能源等方面的合作，建立更加透明化且適應市場需求的合作機制。

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